今年4月印發(fā)的《福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），確定未來五年我省將以深化改革為主軸，以提升質(zhì)量為核心，“推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”的目標任務。

　　縱觀《規(guī)劃》，可以預期我省普通高中將發(fā)生新變——

　　更加關注高水平普及

　　高中階段教育毛入學率，直接反映一個地區(qū)提供的高中階段教育入學機會，關系到義務教育發(fā)展成果鞏固和高等教育發(fā)展后勁，對進一步提高國民整體素質(zhì)、夯實人力資源強國建設具有基礎性意義。2015年，福建高中階段教育毛入學率達到94.1%的歷史新高，超出全國平均水平7.1個百分點，90%左右普通高中生就讀于達標高中，高中教育普及成果得到實質(zhì)性提升。

　　《規(guī)劃》提出到2020年毛入學率超過96%，乍一看似乎提升不多，實際上對普及內(nèi)涵和水平都提出更高要求，可以說是群眾可獲得、區(qū)域無短板的“高水平普及”。

　　——做大基礎，鞏固提高普及水平仍是未來工作重點。當前外省人口流入逐年增長，部分高中還處于薄弱改造臨界點，要保持高位發(fā)展水平，仍面臨人口激增后學位供給與需求的矛盾。因此，“十三五”的普及工作將聚焦23個省級扶貧開發(fā)重點縣、民族地區(qū)和薄弱學校，努力完善資源配置，增強教育公共服務供給能力，為學生完成義務教育后的升學提供最大便利。

　　——投入保障，改善辦學條件將是未來工作新的著力點。當前普通高中發(fā)展還面臨財政投入機制不健全、辦學條件不完善、部分學校規(guī)模小等問題。各級財政、教育部門應盡快建立與辦學成本、物價水平、財力情況聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制，打好普通高中免費教育基礎，最終實現(xiàn)免費教育“軟著陸”。同時應優(yōu)化布局，推進達標建設，有效擴大辦學規(guī)模與效益，創(chuàng)建更多的“老百姓認可的好學校”。

　更加關注高質(zhì)量發(fā)展

　　質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線。二十多年來，我省堅持“以達標評估促進學校內(nèi)涵建設”，建成一級達標高中138所、占比27.71%，初步形成優(yōu)質(zhì)高中群，高中學生創(chuàng)新能力也閃亮全國，并在去年取得歷史性突破：第30屆全國青少年創(chuàng)新大賽上各項成績均躋身全國前三，第15屆中國青少年機器人競賽總成績和一等獎數(shù)均居全國第一。

　　如果說提高普及水平考驗政府決心，辦學價值取向更考驗政府和教育部門的智慧。《規(guī)劃》旗幟鮮明地提出以質(zhì)量提升作為深化改革的重要目標，重點突出“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”，構筑高中教育質(zhì)量新高地。

　　——有內(nèi)涵的質(zhì)量，是改革發(fā)展的應有之義。教育質(zhì)量不等于追求冷冰冰的分數(shù)，而應兼顧教育公平、綠色發(fā)展，擺正兩個關系：一是“冒尖”與“托底”的關系。要避免只關注重點高校錄取數(shù)量或?qū)W生位次，堅持面向全體學生，創(chuàng)造條件做到人人有方向、有目標、有動力，讓他們在各自層次里更加“冒尖”，從而抬高質(zhì)量底部。二是“學業(yè)”與“健康”的關系。教育質(zhì)量不僅是升學率和考試成績，要基于綠色發(fā)展理念理解教育質(zhì)量，既關注學生“學業(yè)成績”，更注重全面發(fā)展，特別是學生身心健康和綜合素質(zhì)提高。

　　——有抓手的質(zhì)量，是工作推進的必要保障?！兑?guī)劃》提出了教育質(zhì)量提升一攬子工程，透露出省級將加大高中改革發(fā)展的統(tǒng)籌力度：一是完善質(zhì)量提升“新機制”。將教學視導通報制度延續(xù)到初中階段，督促各地和學校把握校本學情，準確定位發(fā)展目標，加強教學研究，提高教學效益。二是注入達標創(chuàng)建“新抓手”。今年省教育廳將修訂“達標高中評估標準”，倒逼學校強化內(nèi)涵建設，創(chuàng)建辦學特色，適應高考綜合改革需求，為提升質(zhì)量引入新的動力，避免一評定終身問題。三是打造辦學評價“新平臺”。2016年起省級將重建“示范高中評估”新載體，從總量較大的一級達標高中里遴選35所左右，培育建設示范高中，并實行動態(tài)管理，推動若干所進入全國一流行列，共同構筑福建高中教育質(zhì)量新高地。

　更加關注特色化發(fā)展

　　面對高考壓力，當前高中辦學模式相對單一、人才培養(yǎng)模式趨同，一定程度上存在“千校一面”問題，不能適應創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求?！兑?guī)劃》提出的“推動高中多樣化特色發(fā)展”，早在2013年省教育廳即啟動試點，希望通過試點引領，實現(xiàn)滾動推進、全面發(fā)展。目前三明、福州等地的試點工作經(jīng)驗廣受省內(nèi)外關注，三明九中還在今年6月牽頭組建“閩浙贛三省十校高中美術特色教育聯(lián)盟”，跨校推進改革研究和成果開放、共享，受到好評。

　　《規(guī)劃》定調(diào)未來要“推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”，強調(diào)質(zhì)量是特色之根，特色推升質(zhì)量。質(zhì)量并非教育發(fā)展的終點，它需要學校進一步走差異化、特色化發(fā)展道路，進而反哺教育質(zhì)量提升。可以說，“特色”這副藥引，能讓“質(zhì)量”更加富有人情味和個性化，更能可持續(xù)地提升水平。

何謂“優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”？

　　——優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，既是教育發(fā)展的老課題，也是新時期的新任務。2018年，我省秋季入學高一新生將不分文理科，學校必須更好培養(yǎng)創(chuàng)新人才，滿足學生個性化發(fā)展需要。因此，各級要在優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎上，以“優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”適應高考綜合改革。未來我省將“啟動課程改革基地建設，推動高中特色發(fā)展，重點培育一批特色高中”，創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)特色高中建設新載體，具體而言，就是從2016年起培育省級課程改革研究基地100個左右，并從中遴選建設60所特色高中。

　　——優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，既關注課程體系和學科建設，也關注教育教學各環(huán)節(jié)改革和師生發(fā)展。特色高中既可以是特色課程、特色學科，也可以是特色活動，但最根本的還是質(zhì)量，并最終落實到師生發(fā)展上。因此，特色辦學的核心抓手必須是課程體系建設和學科核心素養(yǎng)研究，進而延伸出教學方式改革、數(shù)字學習環(huán)境建設、教學管理制度變革、教師專業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力培養(yǎng)等五方面內(nèi)容。

　　——優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，既有多層次的建設載體，也有靈活的動態(tài)管理機制。按照制度設計，省級將為學校特色發(fā)展創(chuàng)建多個平臺。按照《規(guī)劃》，今后省級課程改革研究基地項目建設將成為省級特色高中的“孵化器”，省級將在此基礎上培育形成一批課程有特色、教學改革有亮點、人才培養(yǎng)有創(chuàng)新、教學質(zhì)量有保障的特色高中，打造一批教育教學改革品牌，整體提升高中教育質(zhì)量。特色高中建設還將對接示范學校建設，推廣具有較高示范意義的特色高中，形成“可上可下，優(yōu)勝劣汰”“三位一體、逐級上升”的優(yōu)質(zhì)特色高中建設機制。

　　改革正在進行。期待各級政府、教育行政部門和高中學校抓住歷史機遇，堅定不移走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展道路，深化課程改革，形塑區(qū)域教育品牌，成為福建基礎教育改革發(fā)展中的新樣本。