近日，一則“STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))學(xué)科OPT(實(shí)踐訓(xùn)練)延期取消”的消息在各大社交網(wǎng)站上快速傳播。消息稱，華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院裁決，STEM學(xué)科的留學(xué)[微博]生OPT可以延期29個(gè)月的法規(guī)制定過程不適當(dāng)，因此將予以取消。如果上級法院不改判，就意味著從2016年2月12日開始，所有STEM學(xué)科的學(xué)生將失去OPT滿1年后可以延期19個(gè)月的“優(yōu)惠”，只有12個(gè)月的OPT實(shí)習(xí)期。一些理工科的留學(xué)生對此大感突然，擔(dān)心自己的留美計(jì)劃受到影響。

A

OPT延期

助留學(xué)生拿到h1B

　　OPT是Optional Practical training的縮寫，即選擇性實(shí)習(xí)訓(xùn)練，是美國F1學(xué)生簽證畢業(yè)后的實(shí)習(xí)期。它允許在美國持學(xué)生簽證的外國公民獲得1年的工作許可，可以為任何公司服務(wù)，但要求干的活必須跟專業(yè)有關(guān)。OPT不僅僅是學(xué)生取得h1B的重要通道，還是在美積累工作經(jīng)驗(yàn)的途徑。OPT一般期限是12個(gè)月，也就是說，如果在此期間內(nèi)，沒有辦法拿到h1B，至少還積累了一年的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　12個(gè)月的OPT時(shí)間，加上申請最多19個(gè)月的延期，STEM學(xué)科學(xué)生一般都有29個(gè)月的實(shí)習(xí)期，可以充分在工作中測試、展示自己的能力。而由于工作簽證每年4月開始申請，學(xué)生可能有兩三次申請工作簽證的機(jī)會。

　　在目前工作簽證供不應(yīng)求、中簽率低的狀況下，通過多次申請h1B提高最終獲得批準(zhǔn)的可能性，對留學(xué)生來說意義重大。一旦“延期”被取消，許多留學(xué)生的留美計(jì)劃乃至積累在美工作經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃將受影響。

B

判決明年2月12日起生效

　　記者在華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院的網(wǎng)站上閱讀到有關(guān)這項(xiàng)判決的官方文件，證實(shí)這個(gè)“判決”確實(shí)存在。文件稱，非營利組織“技術(shù)工人華盛頓聯(lián)盟”認(rèn)為，2008年聯(lián)邦國土安全部關(guān)于“取得本科、碩士或博士學(xué)位的STEM學(xué)科留學(xué)生OPT滿1年后，可以申請19個(gè)月的延期”的規(guī)定，在做出時(shí)沒有經(jīng)過公開聽證，之后修改時(shí)也沒有經(jīng)過必要的聽證程序，因此不合法，故而對國土安全部提起訴訟。

　　國土安全部給出的理由是，當(dāng)時(shí)推出此規(guī)定時(shí)沒有時(shí)間召開聽證會。法院認(rèn)為，這不是一個(gè)“合適的理由”，因此，判決取消STEM學(xué)科留學(xué)生OPT滿1年后可延期19個(gè)月的規(guī)定。不過，國土安全部可以有半年時(shí)間以公開聽證或其他措施來“補(bǔ)救”，即該判決延期半年至2016年2月12日才生效。如果補(bǔ)救措施不力且之后國土安全部不上訴，STEM學(xué)科留學(xué)生將失去“延期”權(quán)利，從明年2月12日開始，所有處于“OPT延期”階段的理工科學(xué)生將立刻失去工作權(quán)利和F1學(xué)生身份。

C

理工科學(xué)生留美計(jì)劃將受影響

　　2008年，國土安全部出臺上述規(guī)定是為了吸引更多理工科人才留在美國，促進(jìn)美國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“技術(shù)工人華盛頓聯(lián)盟”之所以提告，是因?yàn)閷ν鈬鳶TEM人才“搶走”本國工作機(jī)會不滿。加之STEM學(xué)科留學(xué)生OPT可延長19個(gè)月這條規(guī)定出臺確實(shí)有程序上的漏洞，所以華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院裁定取消這項(xiàng)已經(jīng)實(shí)行7年多的優(yōu)惠。但是，立刻取消會造成很大損失，所以判決延遲半年至2016年2月12日才生效。

　　如果該判決真的生效，STEM學(xué)科留學(xué)生的OPT將變回12個(gè)月，和其他學(xué)科的學(xué)生相同。留學(xué)生留美的最常見路徑一般是畢業(yè)——OPT——h1B工作簽證——綠卡——公民等，OPT給了留學(xué)生通過工作、實(shí)習(xí)將所學(xué)知識應(yīng)用于工作、讓雇主看到自己工作能力的機(jī)會，也是申請工作簽證前的“緩沖”時(shí)間段。

　　盡管專業(yè)人士判斷最終“延期規(guī)定”被取消的可能性很小，但部分留學(xué)生還是很“驚慌”。明年畢業(yè)周同學(xué)對記者說，感覺“留美希望突然渺茫了許多，要鄭重計(jì)劃回國事宜了”。也有人不覺得該規(guī)定會被取消，但還是準(zhǔn)備抓緊申請綠卡比較“踏實(shí)”，免得“夜長夢多”。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，如果OPT(實(shí)踐訓(xùn)練)延期取消，留學(xué)生想留在美國會更加困難，如果想留在美國繼續(xù)發(fā)展，一定要抓緊申請綠卡。（記者 陳學(xué)敏）