中國(guó)大陸出生的美國(guó)投資移民EB-5申請(qǐng)人“排期”出現(xiàn)之后，投資額漲價(jià)的預(yù)期也日益強(qiáng)烈，或?qū)拇饲暗哪繕?biāo)就業(yè)區(qū)50萬(wàn)美元、非目標(biāo)就業(yè)區(qū)100萬(wàn)美元分別上漲至80萬(wàn)美元和120萬(wàn)美元。而隨著930大限的逼近，更是引發(fā)了申請(qǐng)者扎堆暴增等一系列連鎖反應(yīng)。

　　“EB-5現(xiàn)在最大的問(wèn)題是名額不夠，我相信如果擴(kuò)充的話，會(huì)有更多的中國(guó)人愿意走這條路”，南都記者采訪的業(yè)內(nèi)專家分析指出，相比加拿大等傳統(tǒng)移民大國(guó)，美國(guó)投資移民政策仍具備足夠的吸引力，關(guān)鍵在于名額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國(guó)市場(chǎng)的需求。

“漲價(jià)是肯定的”

　　在EB-5投資移民出現(xiàn)排期、投資額漲價(jià)之聲日益高漲的情況之下，美國(guó)移民局于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日發(fā)布了關(guān)于投資移民的政策細(xì)則草案，對(duì)具體審批提供了更為細(xì)節(jié)化的指導(dǎo)。南都記者查閱發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的草案細(xì)則著重于投資移民項(xiàng)目，對(duì)投資移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、投資持續(xù)性以及項(xiàng)目變更等三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的審批標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

　　“這個(gè)細(xì)則和以往相比實(shí)際上并沒(méi)有太大的改動(dòng)”，金融和IT行業(yè)評(píng)論家、旅美人士愛(ài)搞搞在接受南都記者采訪時(shí)如是表示。南都記者采訪的其他多個(gè)行業(yè)人士也持有相同的觀點(diǎn)。

　　更受關(guān)注的是即將到來(lái)的“930”。1990年創(chuàng)立至今，實(shí)施25年的美國(guó)投資移民EB-5將于今年9月30日到期，此前經(jīng)歷的幾次延期都極少涉及政策調(diào)整，外籍人士可以通過(guò)投資獲得美國(guó)的永久性居民身份。然而自去年以來(lái)，排期和漲價(jià)的聲音相繼出現(xiàn)，“930”日益迫近，擔(dān)心出現(xiàn)變故、面臨漲價(jià)的人們?cè)焉暾?qǐng)。

　　今年6月初，兩名美國(guó)國(guó)會(huì)參議員提出議案，直接從投資額上拉高移民美國(guó)的門(mén)檻———根據(jù)這一議案，目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額將從50萬(wàn)美元上調(diào)至80萬(wàn)美元；如果不在目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額將上調(diào)至120萬(wàn)美元。

　　在澳德華董事長(zhǎng)謝炎武看來(lái)，“漲價(jià)是必然的”。他分析稱，相比其他國(guó)家，美國(guó)50萬(wàn)美元的門(mén)檻并不高，而這一標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)實(shí)行多年，按照目前美國(guó)的通脹率來(lái)計(jì)算，這一漲幅相對(duì)合理。現(xiàn)任美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)(A ILA)E B -5小組委員會(huì)主席RonaldK lasko在本月出席美國(guó)投資移民政策解讀主題講座時(shí)也提到，“漲價(jià)是肯定的”。

申請(qǐng)人數(shù)增加審批速度放緩

　　而排期早已出現(xiàn)。今年4月中旬，美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證辦公室主任便公開(kāi)宣布自2015年5月1日起，中國(guó)大陸出生的EB-5申請(qǐng)人將面臨排期。業(yè)界預(yù)計(jì)，這一排隊(duì)等待時(shí)間將在2-3年左右。

　　漲價(jià)和排期的雙重疊加，直接提高了投資移民美國(guó)的門(mén)檻，一時(shí)間帶來(lái)諸多連鎖反應(yīng)。

　　一方面，是申請(qǐng)數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日美國(guó)移民局召開(kāi)了E B -5利益相關(guān)者會(huì)議，美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)成員王必可向南都記者提供的會(huì)議紀(jì)錄數(shù)據(jù)顯示，2015財(cái)年前三個(gè)季度(2014年9月份-2015年6月份)I-924申請(qǐng)達(dá)到了252件，批準(zhǔn)187件，拒絕37件，7月份單月的申請(qǐng)量便達(dá)到了55件，而這個(gè)數(shù)字在往常僅有25-30件。王必可表示，“這在很大程度上是由于930即將到來(lái)”。

　　根據(jù)美國(guó)移民局此前公布的2015財(cái)政年度第一季審批報(bào)告顯示，申請(qǐng)I-526的投資移民人數(shù)比去年同期上升接近40%。此外，累計(jì)等待審查的申請(qǐng)件數(shù)也出現(xiàn)暴增，總數(shù)超過(guò)1.3萬(wàn)份，同比增長(zhǎng)近50%。美國(guó)移民局的最新一份數(shù)據(jù)也顯示，截至本財(cái)年第三季度(2014年9月-2015年6月)，E B -5申請(qǐng)達(dá)7700多份，同比增長(zhǎng)5%，其中共有6498份獲批。

　　另一方面，由于申請(qǐng)人數(shù)的增加，導(dǎo)致審批速度也在放緩。8月19日，美國(guó)移民局在其官網(wǎng)上發(fā)布了截至2015年6月30日的EB-5投資移民平均審批進(jìn)度。其中，I-526由13.4個(gè)月推遲到13.5個(gè)月，I-829由13.6個(gè)月推遲到14.3個(gè)月，I-924由11.5個(gè)月推遲到11.8個(gè)月。

　　美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)成員王必可在接受南都記者采訪時(shí)分析稱，繼此前I-829的審批時(shí)間于歷史上首次超過(guò)I-526之后，當(dāng)月數(shù)據(jù)來(lái)看I-829的審批速度仍在放緩。“雖然整體仍然保持穩(wěn)定，但是和此前相比，審批速度還是有小幅度的放緩”，王必可說(shuō)。

　　謝炎武也告訴南都記者，近一個(gè)月來(lái)澳德華的投資移民申請(qǐng)數(shù)量增加了30%左右，大多是想趕在“930”這一大限之前獲得相關(guān)資質(zhì)。“一方面是要避免遇上漲價(jià)，另一方面還要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)———E B -5可能出現(xiàn)暫停申請(qǐng)的情況”，不過(guò)謝炎武也指出，后者出現(xiàn)的可能性極小。

名額不足是關(guān)鍵

　　“投資移民政策有名額限制，EB-5每年定量1萬(wàn)個(gè)名額，按照一家三口來(lái)計(jì)算，一年下來(lái)最多這1萬(wàn)個(gè)名額也只能分?jǐn)偨o3000個(gè)家庭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，謝炎武認(rèn)為，申請(qǐng)EB-5人數(shù)過(guò)多反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致了排期的出現(xiàn)，而根本在于名額不足。

　　“從50萬(wàn)漲價(jià)到80萬(wàn)，對(duì)于真正想在美國(guó)投資移民的人影響實(shí)際并不大”，愛(ài)搞搞認(rèn)為，相比澳洲、加拿大等中國(guó)人移民大國(guó)，美國(guó)投資移民的總量相對(duì)還比較小，另一方面澳洲、加拿大等國(guó)近年來(lái)又都在收緊投資移民政策，相比之下美國(guó)態(tài)度更為開(kāi)放，對(duì)投資移民的接納度也更高，吸引力仍在。“E B -5現(xiàn)在最大的問(wèn)題是名額不夠，我相信如果擴(kuò)充的話，會(huì)有更多的中國(guó)人愿意走這條路”，愛(ài)搞搞說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，加拿大投資移民計(jì)劃于1986年實(shí)施，截至2014年的28年間，已成功辦理13萬(wàn)移民案宗，其中絕大部分來(lái)自中國(guó)。而直至1990年，美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目才開(kāi)始實(shí)施，每個(gè)財(cái)年定量1萬(wàn)個(gè)名額。

今年4月中旬

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院簽證辦公室主任公開(kāi)宣布自2015年5月1日開(kāi)始，中國(guó)大陸出生的EB- 5申請(qǐng)人將面臨排期，業(yè)界預(yù)計(jì)這一等待時(shí)間將在2-3年左右。

今年6月初

　　兩名美國(guó)國(guó)會(huì)參議員提出議案，拉高投資門(mén)檻———目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額或從50萬(wàn)美元上調(diào)至80萬(wàn)美元；不在目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額或?qū)⑸险{(diào)至120萬(wàn)美元。

8月19日

　　美國(guó)移民局在官網(wǎng)發(fā)布截止到6月30日2015財(cái)年前三季度的EB- 5投資移民審批進(jìn)度，總體保持穩(wěn)定，但審批速度有小幅度放緩。

9月30日

　　1990年創(chuàng)立至今，實(shí)施25年的美國(guó)投資移民EB- 5將于今年9月30日到期。自去年以來(lái)，排期和漲價(jià)的聲音相繼出現(xiàn)，在930大限前擔(dān)心出現(xiàn)變故、面臨漲價(jià)的人們?cè)焉暾?qǐng)。

小知識(shí)

　　I-526：

　　申請(qǐng)表格，備案的項(xiàng)目

　　I-924：

　　預(yù)批準(zhǔn)

　　I-495：

　　有條件綠卡申請(qǐng)

　　I-829：

　　有條件綠卡轉(zhuǎn)正申請(qǐng)