­　　每天都有約200人前來連城縣人社局辦事。張柏光攝

­　　走進(jìn)連城縣人力資源和社會(huì)保障局的辦公樓，辦事人群來來往往，工作人員忙不迭地為一位又一位的到來者辦理業(yè)務(wù)，辦事窗口處，窗口集中且都有明顯的標(biāo)牌，來訪者很容易就能找到對應(yīng)的地方。

­　　幾年來，連城縣人社局從分散5個(gè)地方辦公到集中一棟樓辦事、將流程優(yōu)化縮短辦結(jié)時(shí)間、爭取一次辦好不讓百姓多走“冤枉路”，實(shí)現(xiàn)“馬上就辦”，打造一流服務(wù)窗口。在全縣評比中，連城縣人社局由過去的“公共管理服務(wù)類”27名提升至第1名，連續(xù)多年零投訴的背后，是百姓的認(rèn)同。

­　　不讓百姓跑第二趟

­　　歷經(jīng)數(shù)年的奔波，就在今年，連城縣70歲的羅大爺終于找到了自己的知青檔案。

­　　上個(gè)世紀(jì)60年代，羅大爺上山下鄉(xiāng)當(dāng)知青，返城后到連城原李屋瓷場當(dāng)了一名工人。隨著地方國企改制，羅大爺下崗后自謀職業(yè)，而幾經(jīng)波折之后，他的知青檔案在無聲之中已不知去向。轉(zhuǎn)眼到了退休年齡，為了找到檔案，10年來，羅大爺?shù)剿诘氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門四處問詢，卻始終沒有結(jié)果。

­　　執(zhí)著的羅大爺并未放棄尋找。今年4月，抱著試試看的心態(tài)，羅大爺來到連城縣人社局咨詢，經(jīng)辦人員了解了情況后，讓羅大爺放心回家等消息，由他們幫忙代找。“這么多年都沒找到，在這里真的能解決？”羅大爺聽到這句話后將信將疑。讓他沒有想到的是，3天后，人社局的工作人員在連城二輕公司留守處找到了檔案，并把復(fù)印件送到了他的手上。

­　　3天就找到了“失蹤”多年的檔案，羅大爺很是感激。而他不知道的是，“快速度”的背后，是工作人員花費(fèi)大量時(shí)間查閱、加班加點(diǎn)跑腿的結(jié)果：在二輕公司留守處，工作人員花了一整天的時(shí)間反復(fù)核查，最后在夾層中找到了羅大爺?shù)倪@份檔案。

­　　“不讓百姓跑第二趟”，是連城縣人社局工作人員心里的一桿秤。“上班族平時(shí)要抽時(shí)間出來辦事，住在鄉(xiāng)下的人要坐車到城里，老人來一趟局里更是不容易，所以我們盡力去為老百姓一次性把事辦好，自己辛苦累點(diǎn)不要緊，目的是不讓他們來回跑。”連城縣人社局主任科員張柏光說。

­　　省去不必要的證明

­　　人社局的工作牽涉到與百姓相關(guān)的方方面面，每天前來連城縣人社局辦事的人數(shù)達(dá)200人左右。實(shí)現(xiàn)“不讓百姓跑第二趟”的同時(shí)，要做到“馬上就辦，辦就辦好”，高效率是必不可少的要求，而要達(dá)到高效率，優(yōu)化流程、為群眾“減負(fù)”才是可行之道。

­　　一個(gè)簡單的數(shù)據(jù)，最能說明這一變化：以往辦理業(yè)務(wù)常常要交十多份表格和材料，拿著一沓紙到窗口是常見的場景，如今簡化成3至5張，申請人可以隨時(shí)輕松“上陣”。“比如辦理失業(yè)證，以前需要申請人準(zhǔn)備好戶口本、原始勞動(dòng)合同復(fù)印件等等材料才能進(jìn)行登記辦理，很多人因?yàn)樵紕趧?dòng)合同找不到就辦不了，現(xiàn)在只要帶上身份證和解除勞動(dòng)合同書就行，上面已經(jīng)注明了工作時(shí)間和單位等信息，申請人在窗口的凳子上坐幾分鐘，證就到手了。”張柏光介紹。

­　　實(shí)現(xiàn)“馬上就辦”，還因?yàn)槿松缇脂F(xiàn)如今的“即審”體系。“過去是定時(shí)會(huì)審，幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)坐在會(huì)議室里一遍一遍地審核。現(xiàn)在工作人員整理好材料后馬上給中心領(lǐng)導(dǎo)送審，即看即批，不需要等。”張柏光說。

­　　百姓前來辦事，遇到工作人員有事缺崗不在怎么辦？張柏光表示，連城人社局在重要崗位設(shè)立了“AB角”，“如果這個(gè)崗位的工作人員有事不在，馬上就會(huì)有人頂上他的崗位，就像前幾天有位負(fù)責(zé)小額調(diào)款貼息的工作人員去培訓(xùn)了，中心副主任隨即坐在他的位置上頂崗，保證百姓來都能辦好事”。

­　　重復(fù)的、難搞的證明不需要了，辦結(jié)時(shí)間也縮短了。原本需要1個(gè)月才能辦好的，縮減至半個(gè)月；7天辦好的，縮減至3天。得益于“即審”體系，隨時(shí)批復(fù)辦結(jié)，大大提高了工作效率和辦事速度。

­　　工作人員為前來辦事的人解答問題。張柏光攝

­　　進(jìn)一家門辦所有事

­　　這樣的“連城人社速度”，并非一朝一夕練成。

­　　2012年以前，連城人社局社保中心、養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、勞務(wù)派遣公司等分散在5個(gè)地方辦公，部門之間相距幾公里，老百姓辦不同的業(yè)務(wù)要去不同的地方，經(jīng)常摸不著頭腦，造成許多不方便。對此，連城退休女職工羅大媽深有體會(huì)：“之前我去辦社保事務(wù)，先后跑了社保中心、人社局、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心3個(gè)地方，花了整整一天才把事辦好，又急又累。”

­　　為了改變分散辦公的狀況，2013年初，連城縣人社局籌資把一棟賓館改造成辦公樓，將10個(gè)中心、15個(gè)股室集中在同一棟樓辦公，為老百姓集中辦理求職登記、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁、宣傳服務(wù)等20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，讓老百姓“進(jìn)一家門，辦所有事”。“現(xiàn)在辦事方便多了，也不用像無頭蒼蠅跑來跑去了，去辦社保手續(xù)，十幾分鐘就完事了。”羅大媽笑著說。

­　　場所集中了，如何規(guī)范服務(wù)窗口、提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是擺在連城縣人社局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面前的一道題。為此，連城縣人社局組織相關(guān)科室和人員，花了一年半時(shí)間編寫了《人社局三基操作規(guī)程》，從基本配置、基本素質(zhì)、基本標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面入手，用160萬字，詳細(xì)呈現(xiàn)了每個(gè)科室和崗位的工作內(nèi)容和流程、操作行為規(guī)范等。記者隨機(jī)翻開這本操作規(guī)范，在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記一頁中看到，該事項(xiàng)以表格的形式，明確了辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理程序、經(jīng)辦人、審核人、審批人、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并對繳費(fèi)等事項(xiàng)通過流程圖的方式把每一步呈現(xiàn)出來。

­　　為了讓一線工作人員更好地提升業(yè)務(wù)能力，連城縣人社局每月都會(huì)開設(shè)一堂業(yè)務(wù)課，邀請各個(gè)科室的負(fù)責(zé)人專門對工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和學(xué)習(xí)。近3年來，連城縣人社局先后獲得龍巖市先進(jìn)基層黨組織和省級(jí)文明單位。“百姓的事無小事，真正為百姓著想，才能成為一流的服務(wù)窗口。”張柏光說。

­　　記者手記

­　　為民所想才能又好又快

­　　160萬字，歷時(shí)1年半，一本236頁的《人社局三基操作規(guī)程》，就此成為連城縣人社局工作人員的行事準(zhǔn)則。試想，若不是真心想把人社工作做好、用心服務(wù)百姓，又怎會(huì)花費(fèi)心力去編寫這么一本工作規(guī)程？而這些，正是基層服務(wù)部門發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事的一個(gè)側(cè)影。

­　　在提倡“馬上就辦”的當(dāng)下，如何辦，如何做到“辦就辦好”，無疑是各部門需要潛心鉆研的問題。“馬上就辦”，并非一味強(qiáng)調(diào)速度而不問結(jié)果，也不是表面快速而實(shí)質(zhì)“拖沓”沒有成效，而是從與群眾息息相關(guān)的每一件事入手，為群眾所想，真正高效而又有效地辦結(jié)事項(xiàng)。連城縣人社局幫群眾跑腿、優(yōu)化辦事流程、拒絕“奇葩”證明的做法，不僅提高了辦事效率，也贏得了群眾滿意。

­　　“馬上就辦”，是一種態(tài)度，也是一種執(zhí)行力。在遵守規(guī)章制度的框架下，突破不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)操作的部分，創(chuàng)新工作方式方法；面對工作中的難題，勇挑責(zé)任，及時(shí)化解，不逃避不拖延；對待每一事項(xiàng)，肯做能做，而不是嘴上說說，這樣才能真正做到為人民服務(wù)。（記者 黃筱菁 通訊員 黃水林）