專家：退休制度改革應(yīng)漸進(jìn)

　　閩南網(wǎng)6月7日訊 人社部關(guān)于“推遲退休年齡是必然趨勢(shì)”的表態(tài)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。退休年齡政策有哪些問(wèn)題？是否需要調(diào)整？應(yīng)該怎樣調(diào)整？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了社會(huì)保障領(lǐng)域的專家。

養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨不可持續(xù)困境

　　我國(guó)現(xiàn)行退休年齡源于20世紀(jì)50年代勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個(gè)政策時(shí)，全國(guó)人口平均壽命只有50歲左右。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在退休年齡政策方面出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長(zhǎng)的矛盾。目前我國(guó)人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度肯定不可持續(xù)。”他算了一筆賬，一個(gè)女性職工的退休年齡是50歲，之前繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15年，退休后生命還有至少二十四五年。個(gè)人和雇主一年繳費(fèi)是其工資的28%，在基金投資收益率為5%的情況下，僅能維持15年的40%的工資。

　　根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已增至28391萬(wàn)人，參保離退休人員6826萬(wàn)人，比上年末增加了521萬(wàn)人。

　　老齡化已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任朱勇介紹，從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億；到2020年，全國(guó)老年人口將達(dá)到2.55億。到2050年，勞動(dòng)力人口與老年人口比例將由2000年的10∶1下降到2.8∶1。

改革必須漸進(jìn)不能簡(jiǎn)單地一刀切

　　“從學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)看，退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)，“但絕不可急于求成，也不能簡(jiǎn)單地一刀切。”鄭功成指出，現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定導(dǎo)致個(gè)人工作時(shí)間在整個(gè)生命周期中的比重大幅度下降，也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　鄭功成認(rèn)為，小步漸進(jìn)地延長(zhǎng)退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。

　　“一定要兼顧好就業(yè)與退休的關(guān)系、不同群體的利益?！编嵐Τ烧f(shuō)，“這樣不但跟人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)保持適應(yīng)，而且也對(duì)未來(lái)解決勞動(dòng)需求、延長(zhǎng)個(gè)人工作周期是適宜的。”

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，立足于這樣的公共政策，絕不可以大起大伏。絕大多數(shù)人能接受的方案可能是每年延長(zhǎng)一定的時(shí)間，到時(shí)再實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，漸進(jìn)改革體現(xiàn)的是一種公平。

　　“我國(guó)還需要建立彈性退休制，就是能使有勞動(dòng)能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動(dòng)能力又非常愿意按時(shí)退休的人及時(shí)退休。”鄭功成說(shuō)。