“鑒于目前拆除違法建設(shè)經(jīng)常遇到違法建設(shè)當(dāng)事人的阻撓，為了防止沖突，城管部門提前告知公安機(jī)關(guān)也是一種常見的做法。”7月21日，廣市人民政府法制辦公室在其官網(wǎng)上就《廣州市違法建設(shè)查處條例（草案）》受到的質(zhì)疑進(jìn)行了公開回應(yīng)，稱“拆違”不是“拆遷”，《草案》規(guī)定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)查處違法建設(shè)的執(zhí)法秩序并無不妥。

　　7月13日，廣州市人民政府法制辦公室發(fā)布了《廣州市違法建設(shè)查處條例（草案）》（簡稱《條例》），并從7月13日至8月12日公開征求意見。

　　《條例》第九條第五款要求：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)通過合法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)入違法建設(shè)現(xiàn)場或者強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，維護(hù)查處違法建設(shè)執(zhí)法秩序?！?/P>

　　引發(fā)爭議的正是這一條將拆違列為警察職責(zé)的規(guī)定。據(jù)《新快報》報道，網(wǎng)友“早早918”不客氣地說，該條款的意思等于是要警察為城管開路、清理抗拆人員，這種條例是有些部門的本位主義在作怪，“很荒謬”。更有網(wǎng)友指警察成了“二城管”、“城管的家丁”。

　　多名廣州警界人士也對《新快報》表示，上述條款與公安部2011年3月下發(fā)的《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》（簡稱《意見》）相沖突，不能也不適合成為民警的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)規(guī)范。

　　在《意見》出臺前，曾有多個城市在其違法建筑查處條例中提到需要公安部門配合。例如，2008年7月出臺的《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》第九條就規(guī)定：“公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為”。

　　為此，2011年3月3日，公安部下發(fā)了《意見》，要求各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院嚴(yán)格征地拆遷管理工作的有關(guān)要求，嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動，對隨意動用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　《廣州日報》也援引警界人士看法，認(rèn)為《條例》將拆違列為警察職責(zé)，超越公安警察的職權(quán)范圍。另外，拆遷、強(qiáng)制拆遷（含拆違）是一項非警務(wù)活動。

　　有警務(wù)人員直接指出，該草案一旦落實，“就是讓警察給城管強(qiáng)拆開路清場。” 警方認(rèn)為，在拆違執(zhí)法過程中如需要警方協(xié)助時，應(yīng)首先由法院或城管來函請求協(xié)助執(zhí)行。

　　受到多方質(zhì)疑后，廣州市政府法制辦7月21日在其官網(wǎng)回應(yīng)稱，有關(guān)媒體的報道混淆了“拆違”與“拆遷”兩個法律概念。

　　廣州市法制辦表示，《草案》所指的違法建設(shè)，是指違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的對違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除與征地拆遷中的強(qiáng)制拆遷，雖然是只有一字之差，卻是兩個完全不同的法律概念，征地拆遷中的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆遷已經(jīng)被2011年1月份實施的國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所廢止。因此，公安部也下發(fā)了有關(guān)文件嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動。

　　廣州市法制辦稱，維護(hù)正常的執(zhí)法秩序是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《刑法》和《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，“對于在拆除違法建設(shè)過程中發(fā)生的暴力抗法或者妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，公安機(jī)關(guān)負(fù)有處置的責(zé)任。鑒于目前拆除違法建設(shè)經(jīng)常遇到違法建設(shè)當(dāng)事人的阻撓，為了防止沖突，城管部門提前告知公安機(jī)關(guān)也是一種常見的做法。所以，《草案》規(guī)定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)查處違法建設(shè)的執(zhí)法秩序并無不妥。