針對網(wǎng)上對成都聽證會“四大金剛”聽證專業(yè)戶的質(zhì)疑,成都市發(fā)改委回應(yīng)稱,2010年前不是抽簽篩選代表。而聽證會不是決策會,不一定必須采納每一位聽證代表的意見。(7月21日《新京報》)
這句大實話暗含的邏輯是——“聽證會不是決策會”,聽誰的不都一樣?聽證會“四大金剛”是否為聽證專業(yè)戶又有什么區(qū)別?反正對價格決策也沒什么影響。
這話很專業(yè),也“有法可依”。《政府制定價格聽證辦法》第二條明確界定了聽證的定義,即“征求經(jīng)營者、消費者和有關(guān)方面的意見”,“對制定價格的必要性、可行性進行論證的活動”。可見,聽證會是民意表達平臺,聽證意見只是政府決策的參考因素,并不是直接決策。最后決策,先是由主辦方整理代表的主要意見,然后由專家形成聽證報告,交給定價機關(guān),由后者綜合考慮后,最后公布定價決定。
但是,這并不意味著聽證會就可以胡來。《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定,定價聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正、效率的原則。如果參加聽證會的都是花錢請來的“托兒”,何言公平、公正?聽證效率再高又有什么意義?沒有公開、公平、公正的聽證程序作保障,決策的公正性從何體現(xiàn)?又何以尊重民意?
公眾之所以質(zhì)疑“聽證專業(yè)戶”,關(guān)鍵在于公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)沒有得到尊重。具體而言,如果成都市聽證會公開透明,確如他們所言,“以現(xiàn)場抽簽形式來確定人選,并由公證處現(xiàn)場公正”,公眾權(quán)利都得到充分實現(xiàn),又何需事后滅火辟謠?
一句“聽證會不是決策會”,也足以說明,一直以來,聽證會流于“聽”的形式,聽誰的,不聽誰的,采納誰的意見,不采納誰的意見,法律上也沒有一個明確規(guī)定,全憑聽證人“自由裁量”。至于如何“證”,即論證價格調(diào)整方案是否科學、合理,只是專家和有關(guān)部門“內(nèi)部”的事情,似乎與公眾無關(guān)。果真如此,聽證會本身就沒有舉辦的必要了。(作者:楊立波)
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