福建省創(chuàng)新建設海絲中央法務區(qū)，為高質量共建“一帶一路”提供有力法治保障

　　海絲揚帆 法治護航

　　黨的二十屆三中全會強調(diào)要鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，對完善推進高質量共建“一帶一路”機制提出明確要求，對加強涉外法治建設作出一系列重大部署。

　　福建是古代海上絲綢之路的重要起點，是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，也是改革開放重要省份。

　　以改革破難題，以開放迎新機。2021年起，福建省深入踐行習近平法治思想，創(chuàng)新建設海絲中央法務區(qū)，堅持“法商融合、以商帶法、以法促商”理念，匯聚高端法務人才和資源，落地國際商事海事爭端解決機構，努力打造“立足福建、輻射兩岸、影響全國、面向世界”的法治服務平臺，為高質量共建“一帶一路”提供有力法治保障。

　　法商融合，營造一流法治化營商環(huán)境

　　走進海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)服務中心的實體服務大廳，司法、法務、泛法務、知識產(chǎn)權、涉臺公共法律五大專區(qū)、35個服務窗口依次排開。在知識產(chǎn)權服務窗口，福州眾韜知識產(chǎn)權事務有限公司案件部經(jīng)理陳華華正耐心地為前來辦理業(yè)務的商標申請人黃鑠雯答疑解惑。

　　黃鑠雯是福建省亞太經(jīng)濟貿(mào)易合作促進會會員服務部主管。今年4月，她開始為公司商標、版權注冊忙碌。“之前，我們申請注冊商標需要的資料多、流程長，多虧窗口工作人員指導協(xié)助，僅3個多月就拿到了商標注冊申請初步審定公告通知書，服務特別高效！”黃鑠雯高興地說。

　　要維護知識產(chǎn)權，如何辦理？想找律師辦理業(yè)務，找誰靠譜？在海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)服務中心，這些需求10分鐘就能完成對接，已然成為廣大民企身邊的“全鏈條服務中心”。

　　無獨有偶，泉州市按照“法商融合”的建設思路，將泉州絲路法務區(qū)融入泉州中央商務區(qū)建設體系，入駐31家律所和40余家法務相關企業(yè)，為企業(yè)提供一站式法律服務。

　　2021年3月，習近平總書記在福建考察時強調(diào)，要深度融入共建“一帶一路”，辦好自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。經(jīng)過深入思考謀劃，省委決定發(fā)揮優(yōu)勢、立足實際，創(chuàng)新探索海絲中央法務區(qū)建設。

　　福建省高位謀劃，成立海絲中央法務區(qū)建設工作領導小組，成員涵蓋30個部門，多次邀請專家學者對法務區(qū)建設定位、發(fā)展思路等深入論證，不斷建章立制完善體系，出臺《海絲中央法務區(qū)總體建設方案》《海絲中央法務區(qū)建設管理辦法（試行）》，在全國率先將海絲中央法務區(qū)建設寫入地方性法規(guī)。

　　從廈門啟航，逐漸擴容至福州、泉州兩個片區(qū)。各地立足實際積極探索，廈門片區(qū)先行先試，出臺《支持海絲中央法務區(qū)建設的若干措施》，在完善法務產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多方面實踐走在全省乃至全國前列；福州片區(qū)發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，創(chuàng)新“政務＋法務”發(fā)展模式；泉州片區(qū)推動完善一區(qū)多園布局，“金融糾紛一體化調(diào)處”入選2023年地方改革典型案例。省、市、縣（區(qū)）上下一心，全方位推動海絲中央法務區(qū)建設從“一紙規(guī)劃”到“多點開花”。

　　法治是最好的營商環(huán)境。海絲中央法務區(qū)將法律服務作為經(jīng)濟轉型升級的核心配套產(chǎn)業(yè)，圍繞“絲路海運”“兩國雙園”和金磚國家合作等重大項目，設立RCEP公共服務平臺、域外法查明中心等配套機構，出臺面向金磚國家法律服務機制，已受理涉金磚國家商事案件100余件，標的金額超25億元。

　　筑巢引鳳，集聚資源釋放紅利

　　隨著海絲中央法務區(qū)各類高端資源和支撐要素加速集聚，企業(yè)在獲得便利服務的同時，法務、泛法務產(chǎn)業(yè)也獲得新的市場和增長點。

　　廈門海上世界1號樓4層，北京隆安（廈門）律師事務所占據(jù)了這層大部分。這段時間，律所正計劃將該層剩下的一處300多平方米的辦公空間租下來，進一步擴大規(guī)模。

　　“廈門作為外向型港口城市，進出口貿(mào)易活躍，對涉外法律服務需求巨大。”律所高級合伙人、副主任林偉文說，啟動海絲中央法務區(qū)建設后，律所聞訊而來落地于此，目前已成為自貿(mào)先行區(qū)內(nèi)最大的律所。去年，律所服務合約標的金額達2500萬元，發(fā)展迅速。

　　不僅是法律服務，會計、審計、金融、稅務、中介等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條中的各方也正在海絲中央法務區(qū)集聚。

　　高素質法務人才是法治化營商環(huán)境的重要支撐。海絲中央法務區(qū)因地制宜探索建立法務人才智庫，做優(yōu)法律人才“生態(tài)圈”。

　　從今年4月起，青年律師張潔清每月都會在海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)服務中心的綜合法務服務窗口輪崗半天，為群眾和企業(yè)提供公益法律咨詢服務。張潔清來自北京市煒衡（福州）律師事務所，今年剛剛入選法務區(qū)福州片區(qū)首批青年法務人才庫。“通過參與拍攝系列普法視頻、參加法務區(qū)舉辦的各類論壇及講座，我不斷學習成長，執(zhí)業(yè)方向更加明晰，執(zhí)業(yè)信念更加堅定。”

　　法務區(qū)建設加速推進，離不開數(shù)字政法與法務科技的硬核支撐。

　　海絲中央法務區(qū)積極探索法務與現(xiàn)代科技協(xié)同發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術與法務區(qū)建設相互融合，“海絲中央法務區(qū)·云平臺”線上法律服務超100萬人次。此外，創(chuàng)新提出“警安法務科技”產(chǎn)業(yè)思路，推動建立法務科技共同體，聯(lián)動110余家企業(yè)培育法務科技產(chǎn)業(yè)鏈，年營收超過300億元。

　　目前，近4000家法務、泛法務和法務科技企業(yè)在海絲中央法務區(qū)線上線下集聚，持續(xù)釋放“1+1＞2”的協(xié)同效應。

　　揚帆遠航，打造涉外法律服務平臺

　　作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，福建省對共建“一帶一路”國家貿(mào)易持續(xù)升溫。2023年，福建省對共建“一帶一路”國家進出口總額10089.2億元，占同期福建省外貿(mào)總值的51.1％。但在“走出去”“引進來”的過程中，難免會遇到相關的法律問題。

　　不久前，廈門一家企業(yè)因遭遇涉外跨境貨運合同糾紛發(fā)出求助：“我們與南亞一家企業(yè)簽訂了某設備零件的買賣合同，但是該企業(yè)支付了首付款后，遲遲不愿支付剩余尾款，并希望解除合同。多輪協(xié)商未能達成一致，對方企業(yè)關閉溝通渠道后失聯(lián)。該怎么辦？”

　　位于海絲中央法務區(qū)廈門片區(qū)的國際商事爭端預防與解決組織（廈門）代表處在收到相關函件后，迅速與廈門企業(yè)負責人員溝通，掌握案件情況并列出材料清單。經(jīng)過中立協(xié)調(diào)、磋商，目前對方企業(yè)已同意重新履行合同義務，并愿意支付50%尾款。

　　作為國際商事爭端預防與解決組織全球首個代表處，廈門代表處的設立為企業(yè)“走出去”“引進來”的國際商事爭議解決提供了更多選擇。

　　黨的二十屆三中全會提出，“加強涉外法治建設”“健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構、律師事務所”。在深度融入共建“一帶一路”的關鍵時期，海絲中央法務區(qū)順勢而為，積極打造國際商事海事爭端處理優(yōu)選之區(qū)。

　　設立廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭、泉州國際商事法庭；在全國首創(chuàng)發(fā)布《自貿(mào)試驗區(qū)臨時仲裁指南》，與世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心建立合作關系……海絲中央法務區(qū)通過制度型開放，積極幫助國內(nèi)外企業(yè)防風險、化糾紛、維權益。據(jù)統(tǒng)計，目前已受理來自40余個國家和地區(qū)的商事海事案件近2300件、標的金額超190億元，涉及共建“一帶一路”國家14個。

　　涉外法治交流合作走深走實。通過連續(xù)舉辦三屆海絲中央法務區(qū)論壇，承辦或協(xié)辦海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇、第二屆中國-新加坡國際商事爭議解決論壇、第七屆國際調(diào)解高峰論壇等國際性法務活動，海絲中央法務區(qū)已吸引海內(nèi)外6000余萬人次關注，為法務區(qū)建設注入更多動力。

　　“海絲中央法務區(qū)建設是一項戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、長期性的系統(tǒng)工程，未來我們將堅持邊實踐、邊總結、邊提升。”省海絲中央法務區(qū)建設領導小組辦公室負責同志表示，下一步將在運行機制上再突破，在平臺整合上再升級，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上再優(yōu)化，推動法務、泛法務與金融、科技等關聯(lián)行業(yè)聚合發(fā)展，面向“一帶一路”推出更多優(yōu)質法律服務產(chǎn)品，為涉外法治建設提供福建樣本和方案。（福建日報記者 徐文錦 實習生 康如詩）

　　青年學子看改革

　　以改革精神破解難題推動創(chuàng)新

　　□周典熹（作者為福建師范大學學生）

　　聚集法務人才，為群眾提供一站式服務；與高端法務機構合作，為企業(yè)提供法律支持；發(fā)揮地理優(yōu)勢，為涉僑涉外法務問題提供解決方案……在“閩山閩水物華新·全面深化改革的福建實踐”青年新聞人聯(lián)合采訪活動中，我切身感受海絲中央法務區(qū)為建設更高水平法治福建，為高質量共建“一帶一路”提供法治保障作出的不懈探索。

　　建設海絲中央法務區(qū)并沒有太多可以參考的范例，福建立足實際，保持銳意創(chuàng)新的勇氣，從無到有、從零起步進行摸索和實踐，不斷創(chuàng)新政策舉措，一路攻堅克難，走出海絲中央法務區(qū)建設新路。瞄著問題去改革，著眼解決問題去推進。比如，海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)的服務窗口和工作室集聚法務、泛法務等各方面服務，并不斷進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，積極打造全鏈條服務中心。期待海絲中央法務區(qū)繼續(xù)大膽探索、先行先試，更好地為共建“一帶一路”和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。