市場(chǎng)：占道攤販無(wú)意進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

　　在東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室內(nèi)，該辦公室余主任告訴記者，“我們市場(chǎng)是有按照行業(yè)劃分來(lái)形成一個(gè)準(zhǔn)入機(jī)制的，每個(gè)行業(yè)的攤位是有一個(gè)定數(shù)的，而且每個(gè)市場(chǎng)都有一個(gè)飽和度，不可能無(wú)限量地容納攤販，所以城管部門想說(shuō)讓我們市場(chǎng)全盤接納這些占道的小攤小販，我們是無(wú)法做到的，而且這些人也不見(jiàn)得就想進(jìn)我們市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，今年6月份，市場(chǎng)攤位的租用合同到期，我們?cè)?月份去勸退占道攤販時(shí)，曾告訴他們屆時(shí)可以來(lái)參加投標(biāo)，之后也有面向所有有意向的經(jīng)營(yíng)者貼出招標(biāo)通知，但是沒(méi)有一個(gè)占道攤販來(lái)報(bào)名投標(biāo)。而且到目前為止，這些占道經(jīng)營(yíng)的小攤小販也沒(méi)有一個(gè)人來(lái)我們辦公室咨詢過(guò)如何能夠進(jìn)入我們市場(chǎng)。”

　　那么，能否開(kāi)放市場(chǎng)內(nèi)的停車場(chǎng)容納這些攤販？余主任認(rèn)為：“這是不可能的，一旦這樣做，市場(chǎng)內(nèi)的攤主也會(huì)涌到停車場(chǎng)上去擺攤，不然他們?cè)趺锤@些擺在外面的攤子競(jìng)爭(zhēng)，這樣一來(lái)，我們市場(chǎng)的管理就徹底亂套了。如果一定要把這些占道的攤販往我們市場(chǎng)內(nèi)疏導(dǎo)的話，那我們要求這些人到我們辦公室來(lái)報(bào)名，之后我們?cè)俑鶕?jù)人數(shù)，在市場(chǎng)內(nèi)的空地上酌情安排一些臨時(shí)攤點(diǎn)，但也沒(méi)辦法容納所有的攤販。”

　　“這些占道攤販的位置就在我們市場(chǎng)的主要入口處，這就好像有人跑到你家門口擺攤，你會(huì)樂(lè)意嗎？所以我們還是希望城管部門能夠進(jìn)一步加強(qiáng)管理，該禁止擺攤的地方就禁止人擺攤。”

記者手記：利益平衡促進(jìn)“和諧城管”

　　東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所發(fā)生的現(xiàn)象其實(shí)并不是個(gè)例，在我市的很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該都有可能出現(xiàn)，而東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)矛盾特別突出，則是由于占道經(jīng)營(yíng)的攤販直接把攤子擺在了市場(chǎng)的入口處，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)攤主的利益造成直接的、很大的影響。

　　而這樣的矛盾沖突幾乎是不可避免的，小攤小販多為下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員等弱勢(shì)群體，迫于生計(jì)選擇流動(dòng)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，為了追求利益最大化，他們多會(huì)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這樣的與他們經(jīng)營(yíng)行業(yè)相似且有人氣的地段，來(lái)經(jīng)營(yíng)自己的生意；和市場(chǎng)簽訂合同，在市場(chǎng)內(nèi)租用攤位經(jīng)營(yíng)的攤販，每月還沒(méi)賺錢，先得承受一筆攤位費(fèi)的支出，對(duì)于這些來(lái)?yè)屔獾?ldquo;同行”自然不會(huì)有好感；市場(chǎng)管理者自然是必須保護(hù)自己市場(chǎng)的攤販，對(duì)于這些來(lái)“蹭人氣”的攤販當(dāng)然是要將其驅(qū)離的；而城市管理部門呢，管理占道經(jīng)營(yíng)是其職責(zé)所在，但也許是由于近年來(lái)在城管和流動(dòng)攤販的沖突中，城管暴力執(zhí)法的事件被無(wú)限放大，讓人產(chǎn)生一種一旦城管和攤販發(fā)生沖突，則必然是城管在欺負(fù)弱勢(shì)群體的錯(cuò)覺(jué)，這就導(dǎo)致城管部門在目前的執(zhí)法過(guò)程中，“疏堵結(jié)合”的原則幾乎只剩下了“疏”，難有強(qiáng)硬作為，他們往往采取將這些攤販就近疏導(dǎo)進(jìn)市場(chǎng)的做法，卻忽視市場(chǎng)本身的容納量和對(duì)市場(chǎng)內(nèi)攤販利益的侵害。

　　實(shí)際上城市主要道路和重點(diǎn)地段，比如東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的入口，可算是一條交通要道，在此擺攤影響了很多人的進(jìn)出，這樣的地方，應(yīng)該做到發(fā)現(xiàn)一攤、取締一攤。可如果一味地取締，斷了這些攤販的“活路”，將會(huì)激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　那么，如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題僅靠城市管理部門一個(gè)部門來(lái)處理是無(wú)法完成的，應(yīng)該上升到更高層面。是否可以出臺(tái)相關(guān)政策，在“不影響市容、不影響交通、方便群眾生活”的原則，適當(dāng)放開(kāi)一些時(shí)間段，在特定時(shí)間內(nèi)允許這些困難群體擺攤；或適當(dāng)放開(kāi)一些小街巷，開(kāi)辟成具有特色的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)劃好攤位、經(jīng)營(yíng)時(shí)間，對(duì)垃圾統(tǒng)一清理，收取合理的管理費(fèi)、攤位費(fèi)，并由工商部門發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)引導(dǎo)這些攤主成立類似業(yè)主委員會(huì)這樣的攤販自治組織，再結(jié)合社區(qū)管理組織進(jìn)行自我管理和社區(qū)監(jiān)督，而城市管理部門做定期的檢查考核，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)或是違規(guī)的攤販，對(duì)其予以取締，并沒(méi)收其臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　如此，或許可以找到一個(gè)平衡各方利益的點(diǎn)，從而使得城市管理工作趨于和諧。記 者 手 記利益平衡促進(jìn)“和諧城管”。（記者 張梓睿 羅玉文　文/圖）