N本報(bào)記者 張偉 林海峰 包華 孔瑜
實(shí)習(xí)生 黃啟鵬 文/圖

南平“科特派”謝福鑫手把手教果農(nóng)種葡萄


李彬駐村三年，徹底改變了鮮水村的落后面貌

【核心提示】　

　　站在自家葡萄園里，建陽水吉鎮(zhèn)仁山村村民林遠(yuǎn)興心情不錯(cuò)。瞧這長(zhǎng)勢(shì)，今年又是個(gè)好年景。他扭頭就能看到自家的三層小別墅，這也是用種葡萄賺的錢蓋的。

　　世代務(wù)農(nóng)的仁山村村民能過上這樣舒心的日子，多虧了一個(gè)叫做“科技特派員”的政策。

　　12年前，從閩北山區(qū)發(fā)端的“南平機(jī)制”隨后席卷全國(guó)。這個(gè)以向農(nóng)村派遣“科技特派員”和“駐村支書”為代表的農(nóng)村工作機(jī)制，甚至引起了聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的關(guān)注。

　　南平機(jī)制發(fā)端于一個(gè)著名的“皮球論”。當(dāng)時(shí)，老百姓對(duì)下鄉(xiāng)的干部說：“你們干部下鄉(xiāng)，就像我家那個(gè)空心皮球。你們從上面看，球是在水里，我們從下面看，球照樣漂浮在水面上。你們從來就沉不下來，哪里知道我們的難處？”群眾的抱怨讓當(dāng)?shù)馗刹可钍苡|動(dòng)。于是，科技特派員、下派村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)流通助理等應(yīng)運(yùn)而生，短短四年內(nèi)，農(nóng)村大變樣。

　　2002年，時(shí)任福建省長(zhǎng)習(xí)近平在《求是》雜志撰文，提出了“高位嫁接、重心下移、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新思路。此后，全國(guó)取經(jīng)者紛至沓來，八閩大地農(nóng)村工作機(jī)制不斷推陳出新，“南平機(jī)制”的輝煌延續(xù)至今。

　　2010年2月，履新不久的福建省委書記孫春蘭再次強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，更加注重制度建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。

鏡頭一
一個(gè)“科特派”，帶動(dòng)數(shù)億元葡萄產(chǎn)業(yè)
　
　　3月28日，記者在仁山村找到謝福鑫時(shí)，這位“副處級(jí)果農(nóng)”正在葡萄園里教農(nóng)民剪枝。仁山村眼下產(chǎn)值近千萬元，是遠(yuǎn)近聞名的“葡萄第一村”。

　　10年前，仁山村民還都在種水稻，一年下來，一畝只賺800元。變化發(fā)生在2003年，村里來了“科特派”謝福鑫。

　　“科特派”始于1999年。南平在全市范圍內(nèi)，下派了225個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部。老謝當(dāng)時(shí)55歲，是建陽農(nóng)委副主任。說好“科特派”當(dāng)一年，結(jié)果他一干就是12年，“根據(jù)地”遍及整個(gè)南平地區(qū)，留下了數(shù)億元的葡萄產(chǎn)業(yè)，仁山村正是其中的佼佼者。

　　老謝愿意做“科特派”，因?yàn)椤斑@是玩真的”?！霸缒昕萍枷锣l(xiāng)我也搞過。春耕夏收的時(shí)候，給村民講個(gè)課，送幾本書，當(dāng)天就回城?！薄翱萍继嘏蓡T不一樣，吃住在村里，手把手地教農(nóng)民，第二年農(nóng)民就可以放手自己干了?！蹦掀?萬多畝葡萄園，他就這么一處一處地教過來。

　　“沉到基層”，這是對(duì)“科特派”最起碼的要求。時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平曾感慨：“科技特派員自帶行李住在村委會(huì)或農(nóng)家，自起爐灶辦伙食或交錢到農(nóng)民家中吃‘派飯’，必要的公務(wù)開支按規(guī)定回原單位報(bào)銷，不給村集體和農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，真正密切了黨群、干群關(guān)系?！?BR>
　　為了更大地發(fā)揮“科特派”的作用，省委省政府還嘗試了“電子科特派”。2002年，福建將“969155”農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)列入為民辦實(shí)事工程，在9個(gè)設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)縣建立農(nóng)業(yè)“969155”熱線服務(wù)指揮調(diào)度中心，農(nóng)民碰到什么問題，可以撥熱線詢問值班技術(shù)員。

　　“人”的問題解決了，經(jīng)濟(jì)效益立竿見影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年，全省由科技特派員實(shí)施的科技開發(fā)項(xiàng)目685項(xiàng)，總投資超過5000萬元，安置勞動(dòng)力就業(yè)約22萬人，輻射帶動(dòng)56萬人，人均純收入6347.33元，增幅10.77%。

鏡頭二
省城干部當(dāng)村官，項(xiàng)目就是嫁妝

　　如果說“科特派”主要是“技術(shù)致富”，那么后來的下派村官，就是“項(xiàng)目強(qiáng)村”的代言人。去年，省委書記孫春蘭給一位普通的下派村官做了批示：“李彬同志的事跡十分感人，他無私奉獻(xiàn)傾心盡力為人民群眾謀利益的精神十分可貴。”

　　李彬是省檢察院干部，2007年被下派到三明清流李家鄉(xiāng)鮮水村擔(dān)任第一支書。三年來，村人均收入從2000多元提高到2009年的6100元。下派行將結(jié)束時(shí)，他被診斷為尿毒癥，目前已做了換腎手術(shù)，正在康復(fù)中。

　　本報(bào)記者采訪李彬時(shí)，印象最深的就是那張可以鋪半個(gè)病房的大油布，上面寫著各種吉祥話，還有鮮水村全村人的簽名。村民李仁群操著不熟練的普通話告訴記者：“李書記是個(gè)好官。要在以前，可以送萬民傘的。如今不時(shí)興了，我們就表表心意罷了?！?BR>
　　李彬當(dāng)村官辦的第一件事，就是到處“化緣”，爭(zhēng)取到70多萬元，把村里的土路換成水泥路。后來又盯上了村里的冷泉水塘，李彬從省旅游局爭(zhēng)取到20萬元項(xiàng)目資金。在他的規(guī)劃里，泡冷泉澡，吃冷泉魚，未來的鮮水村完全可以搞成一個(gè)特色旅游村?？上?，還沒等這一規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，李彬病了。

　　值得欣慰的是，目前鮮水冷泉已被列入“海西十大旅游產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目”。省旅游局已經(jīng)表態(tài)，將全力培育鮮水冷泉作為支持產(chǎn)業(yè)，目前還在申報(bào)國(guó)家第二批紅色旅游區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，將來的鮮水村可以通過泉三高速連接江西和泉州，將是自駕車驢友的天堂。

　　一位下派村支書，徹底改變了一個(gè)落后山村的面貌，這有賴于源自南平機(jī)制的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”的制度設(shè)計(jì)。省內(nèi)一位農(nóng)村政策專家介紹，下派村支書如今已演變成“下派一個(gè)村官，聯(lián)動(dòng)一個(gè)單位”。也就是說，下派的村官不再是單打獨(dú)斗。村官原先所在的單位，也要跟這個(gè)村莊“結(jié)對(duì)子”，在資金和項(xiàng)目申請(qǐng)上提供支持。以鮮水村為例，目前另一位省檢干部已經(jīng)接替李彬，擔(dān)任新一屆村官。

　　對(duì)這一幕，早在9年前，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平就滿懷信心。他曾把駐村支書形象地稱為“十品官”。他在一份調(diào)研報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“十品官”的工作，不僅僅是幫助農(nóng)村脫困，更重要的是密切了干群聯(lián)系，鞏固了執(zhí)政黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政地位。

鏡頭三
“讓皮球沉下來”的改革，成了全國(guó)樣本

　　從“科特派”到目前的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，一體運(yùn)作”，南平市這一步步的改革措施，最終成為全國(guó)的樣本。

　　南平農(nóng)辦科特派辦公室主任魏學(xué)貴的經(jīng)歷，就是“南平機(jī)制”的一個(gè)縮影。1999年，魏學(xué)貴被派到順昌元坑鎮(zhèn)秀水村做“科特派”，3年后，秀水的西紅柿、草莓等經(jīng)濟(jì)作物遠(yuǎn)近聞名，申報(bào)了“武夷秀水”商標(biāo)。種得好，不等于賣得好。老魏后來又去當(dāng)負(fù)責(zé)流通的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，組織起農(nóng)業(yè)合作社。考慮到農(nóng)民資金不足，老魏還幫助農(nóng)民申請(qǐng)小額信貸。

　　2002年之后的5年，老魏在南平大橫鎮(zhèn)做試點(diǎn)，從省農(nóng)科院引進(jìn)19位專家駐點(diǎn)2年，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化，成就了一個(gè)高新農(nóng)業(yè)園區(qū)。這個(gè)模式，后來被總結(jié)為“法人科特派制”。

　　科特派、下派村官、流通助理、金融助理、法人科特派，畫出了“南平機(jī)制”逐步深入的軌跡——通過“解放”官員，進(jìn)而“解放”農(nóng)民，讓“皮球”沉下去，讓政府跟基層農(nóng)民走得更近，從而上下一心，把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，把農(nóng)村做富。而這一點(diǎn)，正是“南平機(jī)制”得以在全國(guó)推廣的原因。

　　2002年，習(xí)近平從福建調(diào)任浙江后，還特地讓浙江官員到南平考察，引入“科特派”做法，專門向浙西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供科技支持。截至目前，全國(guó)1640個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展科特派試點(diǎn)工作。

揭秘
省長(zhǎng)撰文推介“南平機(jī)制”

　　“南平機(jī)制”的萌芽，源自主政者希望改變閩北山區(qū)落后面貌的雄心。

　　當(dāng)“南平機(jī)制”還停留在科特派階段時(shí)，時(shí)任福建省長(zhǎng)習(xí)近平就多次關(guān)注。2002年，習(xí)近平在中央理論刊物《求是》雜志上撰文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》，總結(jié)了后來廣為人知的“高位嫁接、重心下移、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，福建省通過向農(nóng)村下派“三支隊(duì)伍”來落實(shí)這一思路。這“三支隊(duì)伍”，就是后來被全國(guó)借鑒并推廣的科技特派員、村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)流通助理。

　　在那篇《調(diào)查與思考》中，習(xí)近平特別看重“南平機(jī)制”對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系改善起到的成效。他分析，干部下派取得的經(jīng)濟(jì)成效，提高了農(nóng)村基層黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，從而促進(jìn)了在農(nóng)村傳播黨的聲音。

　　文章指出，“南平機(jī)制”的深入，在干部隊(duì)伍中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績(jī)”的良好導(dǎo)向。下派的優(yōu)秀干部回到機(jī)關(guān)后，帶回了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，帶回了對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

　　2010年，福建省委書記孫春蘭在省十一屆人大三次會(huì)議上談起南平創(chuàng)造的“南平機(jī)制”時(shí)說，包括農(nóng)村“六大員”、科特派，能不斷地堅(jiān)持下來，并不斷地得到完善，不斷地創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)踐發(fā)展證明，這是一個(gè)很好的機(jī)制，也是南平的貢獻(xiàn)。

　　近幾年來，我省的農(nóng)村工作，一直在繼承并豐富著“南平機(jī)制”。2010年，省委省政府提出實(shí)施五大戰(zhàn)役，孫春蘭多次提及，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役，就是要有計(jì)劃地推進(jìn)一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，將有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　從微觀層面的科特派下村，到宏觀布局的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，南平機(jī)制不斷續(xù)寫輝煌！