法釋[2017]18號

最高人民法院關(guān)于行政申請再審案件立案程序的規(guī)定

　　(2016年11月21日由最高人民法院審判委員會第1700次會議通過，自2018年1月1日起施行)

　　為依法保障當(dāng)事人申請再審權(quán)利，規(guī)范人民法院行政申請再審案件立案工作，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，制定本規(guī)定。

　　第一條 再審申請應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)再審申請人是生效裁判文書列明的當(dāng)事人，或者其他因不能歸責(zé)于本人的事由未被裁判文書列為當(dāng)事人，但與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

　　(二)受理再審申請的法院是作出生效裁判的上一級人民法院；

　　(三)申請再審的裁判屬于行政訴訟法第九十條規(guī)定的生效裁判；

　　(四)申請再審的事由屬于行政訴訟法第九十一條規(guī)定的情形。

　　第二條 申請再審，有下列情形之一的，人民法院不予立案：

　　(一)再審申請被駁回后再次提出申請的；

　　(二)對再審判決、裁定提出申請的；

　　(三)在人民檢察院對當(dāng)事人的申請作出不予提出檢察建議或者抗訴決定后又提出申請的；

　　前款第一項、第二項規(guī)定情形，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

　　第三條 委托他人代為申請再審的，訴訟代理人應(yīng)為下列人員：

　　(一)律師、基層法律服務(wù)工作者；

　　(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

　　(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民。

　　第四條 申請再審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)再審申請書，并按照被申請人及原審其他當(dāng)事人的人數(shù)提交副本；

　　(二)再審申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證明復(fù)印件；再審申請人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明；法人或者其他組織不能提供組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提交情況說明；

　　(三)委托他人代為申請再審的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

　　(四)原審判決書、裁定書、調(diào)解書，或者與原件核對無異的復(fù)印件；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。

　　第五條 當(dāng)事人申請再審，一般還應(yīng)提交下列材料：

　　(一)一審起訴狀復(fù)印件、二審上訴狀復(fù)印件；

　　(二)在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)材料；

　　(三)支持再審申請事由和再審請求的證據(jù)材料；

　　(四)行政機關(guān)作出相關(guān)行政行為的證據(jù)材料；

　　(五)其向行政機關(guān)提出申請，但行政機關(guān)不作為的相關(guān)證據(jù)材料；

　　(六)認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　第六條 再審申請人提交再審申請書等材料時，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，并可同時附上相關(guān)材料的電子文本。

　　第七條 再審申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)再審申請人、被申請人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、出生日期、民族、住址及有效聯(lián)系電話、通訊地址；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、通訊地址；

　　(二)原審人民法院的名稱，原審判決、裁定或者調(diào)解書的案號；

　　(三)具體的再審請求；

　　(四)申請再審的具體法定事由及事實、理由；

　　(五)受理再審申請的人民法院名稱；

　　(六)再審申請人的簽名、捺印或者蓋章；

　　(七)遞交再審申請書的日期。

　　第八條 再審申請人提交的再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)出具《訴訟材料收取清單》，注明收到材料日期，并加蓋專用收件章。《訴訟材料收取清單》一式兩份，一份由人民法院入卷，一份由再審申請人留存。

　　第九條 再審申請人提出的再審申請不符合本規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知再審申請人。

　　再審申請人提交的再審申請書等材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)將材料退回再審申請人，并一次性全面告知其在指定的合理期限內(nèi)予以補正。再審申請人無正當(dāng)理由逾期不予補正且仍堅持申請再審的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回其再審申請。

　　人民法院不得因再審申請人未提交本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)材料，認(rèn)定其提交的材料不符合要求。

　　第十條 對符合上述條件的再審申請，人民法院應(yīng)當(dāng)及時立案，并應(yīng)自收到符合條件的再審申請書等材料之日起五日內(nèi)向再審申請人發(fā)送受理通知書，同時向被申請人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送應(yīng)訴通知書、再審申請書副本及送達(dá)地址確認(rèn)書。

　　因通訊地址不詳?shù)仍?，受理通知書、?yīng)訴通知書、再審申請書副本等材料未送達(dá)當(dāng)事人的，不影響案件的審查。

　　被申請人可以在收到再審申請書副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提出書面答辯意見，被申請人未提出書面答辯意見的，不影響人民法院審查。

　　第十一條 再審申請人向原審人民法院申請再審或者越級申請再審的，原審人民法院或者有關(guān)上級人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向作出生效裁判的人民法院的上一級法院提出。

　　第十二條 當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。

　　申請再審期間為人民法院向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書之日起至再審申請人向上一級人民法院申請再審之日止。

　　申請再審期間為不變期間，不適用中止、中斷、延長的規(guī)定。

　　再審申請人對2015年5月1日行政訴訟法實施前已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書申請再審的，人民法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第七十三條規(guī)定的2年確定申請再審的期間，但該期間在2015年10月31日尚未屆滿的，截止至2015年10月31日。

　　第十三條 人民法院認(rèn)為再審申請不符合法定申請再審期間要求的，應(yīng)當(dāng)告知再審申請人。

　　再審申請人認(rèn)為未超過法定期間的，人民法院可以要求其在十日內(nèi)提交生效裁判文書的送達(dá)回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。再審申請人拒不提交上述證明材料或逾期未提交，或者提交的證據(jù)材料不足以證明申請再審未超過法定期間的，人民法院裁定駁回再審申請。

　　第十四條 再審申請人申請撤回再審申請，尚未立案的，人民法院退回已提交材料并記錄在冊；已經(jīng)立案的，人民法院裁定是否準(zhǔn)許撤回再審申請。人民法院準(zhǔn)許撤回再審申請或者按撤回再審申請?zhí)幚砗?，再審申請人再次申請再審的，人民法院不予立案，但有行政訴訟法第九十一條第二項、第三項、第七項、第八項規(guī)定等情形，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個月內(nèi)提出的除外。

　　第十五條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行，最高人民法院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。