洛江部署全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作

　　當(dāng)前，洛江正處在加快轉(zhuǎn)型提升、錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近日召開(kāi)的區(qū)委四屆七次全體會(huì)議，通過(guò)了全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，并提出了《2014年洛江區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　金融

　　落實(shí)“金改”意見(jiàn) 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　百業(yè)興則金融興，金融興則百業(yè)活。《方案》提出，2014年將全面落實(shí)《洛江區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，爭(zhēng)取全年引入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家以上，成立1家村鎮(zhèn)銀行，增設(shè)15臺(tái)以上的銀行自助服務(wù)終端。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)直接融資，推動(dòng)民間資金參與組建新型準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。

　　構(gòu)建金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈融資、商圈融資和產(chǎn)業(yè)集群融資；完善小微企業(yè)增信機(jī)制，推進(jìn)200家成長(zhǎng)型、科技型的小微企業(yè)信用信息建檔和征信系統(tǒng)建設(shè)。此外，將完善金融監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)，維護(hù)地方金融安全穩(wěn)定。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　推進(jìn)綜合配套改革 打造健康發(fā)展環(huán)境

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)建設(shè)中的一支重要生力軍，為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展，洛江將實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目、缺失項(xiàng)目招商攻堅(jiān)計(jì)劃”，深化“百家企業(yè)手拉手”三年行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”、制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)“燎原計(jì)劃”、民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百工程”，培育認(rèn)定5家以上科技小巨人企業(yè)。

　　為進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，洛江將全面梳理支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，除國(guó)家規(guī)定的限制和禁止投資領(lǐng)域外，一律對(duì)民間資本開(kāi)放。

　　城鎮(zhèn)化

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 探索新型城鎮(zhèn)化道路

　　改革是中國(guó)發(fā)展的最大紅利，城鎮(zhèn)化則是最大潛力。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，洛江將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，下放管理權(quán)限。

　　在體制機(jī)制改革方面，該區(qū)的轉(zhuǎn)移人口管理服務(wù)機(jī)制將向服務(wù)型、核準(zhǔn)型管理轉(zhuǎn)變，并推行“居住證”制度和“（5+N）網(wǎng)上辦事”便民制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，建設(shè)一批種、養(yǎng)、加的農(nóng)業(yè)合作社，扶植發(fā)展種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)村建設(shè)方面，將創(chuàng)新“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入機(jī)制，深化“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制，健全扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新村集體收入形式和集體經(jīng)濟(jì)管理模式。

　　社會(huì)事業(yè)

　　深化各領(lǐng)域改革 提升群眾幸福指數(shù)

　　2014年，洛江將進(jìn)一步深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。文化方面，將建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障機(jī)制，探索建立陽(yáng)江文化產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，2014年農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度籌資水平將提高到390元/人·年；改革基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生簽約率達(dá)100%。教育方面，將全面推行義務(wù)教育“小片區(qū)管理”，促進(jìn)“三位一體”教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，創(chuàng)建十一中、敬德中心小學(xué)等教育信息化試點(diǎn)校。社會(huì)保障方面，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全全民醫(yī)療保障制度。

　　社會(huì)治理

　　改進(jìn)治理方式 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　為打造安定和諧的發(fā)展環(huán)境，洛江將全面創(chuàng)新社會(huì)治理體制。推行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，2014年推進(jìn)萬(wàn)安、雙陽(yáng)街道19個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范建設(shè)；建立健全初訪分析和首辦責(zé)任等七項(xiàng)機(jī)制和信訪工作考核機(jī)制，推進(jìn)“12345”便民呼叫中心建設(shè)。

　　建立健全社會(huì)公共安全體系，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、屬地管理”機(jī)制，創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)；健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法省級(jí)試點(diǎn)工作。

　　生態(tài)文明

　　實(shí)行嚴(yán)格管控 保護(hù)青山綠水

　　生態(tài)文明建設(shè)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。洛江將建立健全森林、流域、區(qū)域、礦產(chǎn)資源等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善洛陽(yáng)江流域水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，探索開(kāi)展生態(tài)紅線劃定工作，科學(xué)劃定重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域等生態(tài)紅線，并實(shí)行最嚴(yán)格的管控制度。

　　該區(qū)將深化林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)或林農(nóng)通過(guò)各種形式實(shí)現(xiàn)林地依法流轉(zhuǎn)；為全區(qū)6.59萬(wàn)畝集體生態(tài)公益林及18.411萬(wàn)畝商品林辦理保險(xiǎn)；探索生態(tài)公益林“占一補(bǔ)一”新機(jī)制。洛江還將深化行政管理體制改革，創(chuàng)新土地保障機(jī)制；通過(guò)強(qiáng)化人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法、統(tǒng)一戰(zhàn)線六方面工作加強(qiáng)政治文明建設(shè)。

　　全面深化改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。洛江將進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，為加快建設(shè)泉州城市花園，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。