1994年泉州市普遍實施暫住證制度。

　　2002年3月起，暫住證只收5元工本費。

　　2003年大學(xué)生孫志剛，因沒帶暫住證在廣州被強行收容致死，全國城市收容遣送制度，后來由此終結(jié)。＼

　　2007年9月新版暫住證泉州全市通用，持證可享十大市民待遇。

　　2009年泉州免去暫住證工本費。

　　一步步走來，暫住證在泉州歷經(jīng)了十來年變革，暫住證給廣大外來務(wù)工者帶來便利的同時，也帶來一些煩惱。

　　年初至今，海都熱線通968111共接到60多條與暫住證相關(guān)來電。讀者反映，在大泉州一些基層派出所，本來說是全免費的暫住證，除了收15元照相費解釋得清楚外，外來工第一次被查到未辦暫住證，就要被罰款50元。

　　就暫住證及其辦理的規(guī)范問題，泉州市公安局戶政管理處朱志雄處長，接受了邦邦采訪。想要了解暫住證相關(guān)政策的讀者們，可要看仔細了！

————————【政策釋疑】————————

辦理暫住證
不需任何費用

邦邦：現(xiàn)在辦理暫住證，需要繳交什么費用嗎？

朱處長：2009年暫住證5元工本費取消后，現(xiàn)在辦理暫住證，不需要任何費用。我們也絕不允許以任何變相的方式，收取辦證費用。一經(jīng)查實，將嚴肅處理。廣大外來務(wù)工人員在辦理暫住證時，如對警方收費有疑惑，可撥打泉州市公安局戶政處電話22180578或22180374咨詢。
邦邦：現(xiàn)在到派出所辦暫住證，還要收照相費嗎？

朱處長：我們提倡辦證者自帶符合規(guī)格的照片（兩張一寸近期免冠證件彩照），前去辦證。對于無法提供照片的辦證者，硬件好的派出所，本著服務(wù)原則，會免費給予圖像采集，不收取照相費用。此前，硬件相對較弱的派出所，為了提供最大便利，曾請來外面的照相機構(gòu)，這筆費用由照相機構(gòu)收取。

首次查獲未辦證應(yīng)先通知限期辦

邦邦：什么情況下，需要辦理暫住證？是不是強制辦理？

朱處長：依照相關(guān)法律法規(guī)，只要是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，跨了鄉(xiāng)一住下來，就需要進行信息采集。對于警方的信息采集，公民應(yīng)該積極配合。對于符合條件的外來流動人口，并不強制辦理暫住證，而是根據(jù)個人所需辦理。

　　2007年，新版暫住證推行后，持證流動人員可享受勞動就業(yè)、子女免費義務(wù)教育等十大優(yōu)惠政策。不過，目前大家辦證的意識還比較薄弱，即便是免費，也有很多人不愿辦理。

邦邦：警方巡查時發(fā)現(xiàn)沒有暫住證的人，會給予什么樣的處罰？

朱處長：對于應(yīng)該辦暫住證卻沒有辦的外來人口，警方巡查時發(fā)現(xiàn)，第一次會給予通知提醒，令其在一定工作日內(nèi)前來辦證。如果一再通知，卻拒不配合的，警方有權(quán)給予處罰。不過，本著人性化原則，我們一般不作處罰。

三地方可辦證
有效期內(nèi)全市通行

邦邦：目前暫住證要到哪里辦？

朱處長：持所需材料，可以到三個地方去辦：所轄派出所、流動人口管理服務(wù)站（所）或者所在社區(qū)的一站式服務(wù)站。可實現(xiàn)現(xiàn)場辦理。

邦邦：目前泉州暫住證的有效期是多長時間？

朱處長：最長是1年，到期可申請延期。現(xiàn)實中，為方便群眾，也有辦半年的，可以根據(jù)辦證者的需要調(diào)整。

邦邦：暫住證的適用范圍如何？跨區(qū)需要辦理新的暫住證嗎？

朱處長：只要在有效期內(nèi)，泉州各地區(qū)的暫住證，可在大泉州各縣（市、區(qū)）通行，跨區(qū)無需辦理新證。如果持證人跨區(qū)更換新住所地，須主動及時到派出所更改信息。

【專家觀點】

查到?jīng)]證馬上罰
涉嫌程序錯誤

　　針對讀者反映，個別派出所，有悖于上級公安機關(guān)于“第一次發(fā)現(xiàn)沒暫住證的，應(yīng)先通知提醒”的原則，對未辦暫住證查獲后一開始就處罰的做法，華僑大學(xué)法學(xué)院副教授、武漢大學(xué)刑法學(xué)博士吳情樹，福建文衡律師事務(wù)所律師涂宗全，提出自己的觀點。

吳情樹：盡管派出所以公告等方式，宣傳暫住證相關(guān)政策的做法，也可算是通知，但對沒有暫住證的流動人口一經(jīng)查到就馬上處以罰款，這種行為是不恰當(dāng)?shù)?，其?zhí)法動機值得懷疑。

　　既然公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》明確規(guī)定，“經(jīng)公安機關(guān)通知拒不改正的……”，那警方就應(yīng)給這些人一個機會。公安機關(guān)應(yīng)在摸清排查之后，以一些具體的方式，通知那些應(yīng)辦而沒有辦暫住證的人去辦證。如有些人經(jīng)通知后，仍然不辦的，再處罰款。

涂宗全：既然規(guī)章規(guī)定未按規(guī)定申領(lǐng)暫住證的人員，公安機關(guān)應(yīng)先通知改正，在拒不改正的情況下才能施以罰款，那么，公安機關(guān)在未先履行通知的情況下，直接采取罰款，顯然在程序上涉嫌是錯誤的。

　　辦理暫住證的有關(guān)事項，作為具體行政行為，如果行政相對人對該行政行為不服，可以依法提起行政復(fù)議及行政訴訟。