去年9月起，大田在全縣100個重點項目集中村、軟弱渙散村和矛盾糾紛復雜的建制村，探索住村特派員工作機制。近一年來，這些基層黨組織茁壯成長，成為推動鄉(xiāng)村振興的有力保障——

　　“現(xiàn)在村部天天有人在，再也不用為了蓋個章來回跑了。”“村部還可以收發(fā)快遞，繳納電費，方便！”“村里人心齊了，事業(yè)發(fā)展就順了。”……去年9月起，大田在全縣100個重點項目集中村、軟弱渙散村和矛盾糾紛復雜的建制村探索住村特派員工作機制。近一年來，這些基層黨組織茁壯成長，成為推動鄉(xiāng)村振興的有力保障。

村里來了“脫產(chǎn)干部”

　　建房、用電、土地確權(quán)、生活困難補助申請……翻開記錄本，可以看到大田縣吳山鄉(xiāng)陽春村今年的印章使用情況，時間、對象、事件等一目了然。記錄者是95后林成寰，去年7月畢業(yè)后，他成為大學生村官，來到陽春村。2個月后，他“升級”為住村特派員。

　　“全天候在崗、全日制住村、全方位服務(wù)。”小林用三個“全”來形容變化，而他最大的職責是代管和使用好村黨支部、村委會印章，但須按照“一用一登記”原則，蓋出的每一個印章都必須仔細登記，以便責任倒查。

　　“我們?nèi)ムl(xiāng)里、縣里辦事，或上山干活再也不擔心電話催我回來蓋章。”陽春村村主任林開安接過話茬。

　　“村干部都是半脫產(chǎn)干部，很難長期在崗位上。”大田縣委組織部長王懷斌說，很多村干部印章隨身帶，老百姓辦事經(jīng)常找不到人，甚至出現(xiàn)該蓋的不給蓋。

　　基層黨組織，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。如何守住基層黨組織這塊陣地堡壘？

　　去年9月起，大田以36個現(xiàn)有安排大學生村官的建制村為試點，建立農(nóng)村工作“住村特派員”制度，年底，又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)新考錄的干部和后備干部中選派43人，將特派員增至79人，進駐存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題的100個建制村。首要目標是幫助村級組織實現(xiàn)日常辦公、服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化。

　　解決了“印章”管理問題，大田又在全縣266個建制村全面開展黨群服務(wù)中心建設(shè)，把住村特派員、選派駐村任職干部和村兩委干部集中到服務(wù)中心開放式辦公。鄉(xiāng)村首次有了“行政服務(wù)中心”。

　　記者在陽春村的黨群服務(wù)中心看到，除了政策宣傳、民意收集、信息聯(lián)絡(luò)、村事顧問、糾紛調(diào)解等崗位，還設(shè)置“便民服務(wù)臺”“民情格子鋪”，為群眾提供雨傘借用、常用藥品、包裹寄存、電費繳納、快遞收發(fā)等代辦事務(wù)。

　　“為群眾辦好事，讓群眾好辦事。”有人員，有陣地，這句上墻標語，得益于制度創(chuàng)新，真正成為實際行動。

干群關(guān)系更融洽

　　在上京鎮(zhèn)梅林村支書田美依看來，住村特派員方便了群眾辦事，還帶來了完善農(nóng)村基層管理的新變化。

　　“我們村兩委成員是經(jīng)過推選出來的，文化水平參差不齊，在處理一些事務(wù)上，有的甚至還存在著宗族思想傾向，弱勢者有時得吃虧。”田美依說，住村特派員進一步規(guī)范了村務(wù)管理，為公平公正護航，有力推進村里各項工作進步。

　　建設(shè)鎮(zhèn)建國村有位老農(nóng)，因涉及一點小小糾紛，村干部以為麻煩，長期不給辦。不給辦，得講清楚原因，特派員入住后，一天時間就出具了證明，順利解決。

　　武陵鄉(xiāng)大石村有13個姓氏，村情比較復雜，有些矛盾糾紛因涉及村干部親人，村民找住村特派員楊清明反映，接待群眾來訪，也成了重要工作。他聽到了不少老百姓的心聲，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。近一年來，村民上訪件為零。

　　濟陽鄉(xiāng)3A級景區(qū)創(chuàng)建，項目完成驗收，村干部法律意識比較淡薄，讓施工方前來討工程款。住村特派員陳祥灶及時提醒，必須嚴格按照合同履行，給予及時撥付。同時，村民也會向他反映村干部不公平不公正等問題，陳祥灶都會提醒村干部及時改進。

　　住村特派員利用住村開展“夜訪農(nóng)戶”活動，走訪精準扶貧戶，深入群眾家里，了解情況，交心談話。有事找特派員，有話找特派員說，已成為大田百姓的共識。

　　住村特派員雖掌管“大印”，但在開展工作過程中，堅持“引導不領(lǐng)導、參與不干預、獻策不決策、搭臺不唱戲、督查不監(jiān)察、服務(wù)不增負”的原則。王懷斌說：“住村特派員領(lǐng)著是縣、鄉(xiāng)兩級的財政工資福利，不干預村里的決策和具體事務(wù)，只是辦事人員的角色，他們的活動與《村民委員會組織法》不發(fā)生沖突，與村干部相輔相成，共同成長。”

　　“讓老百姓辦事不出村，矛盾糾紛化解不出村。”住村特派員正在成為連接縣鄉(xiāng)村以及黨心與民心的“橋梁”。

在鄉(xiāng)村振興中成長

　　隨著3A景區(qū)成功創(chuàng)建，賞花經(jīng)濟正成為濟陽鄉(xiāng)鄉(xiāng)村游的新亮點。

　　參與了景區(qū)圖紙規(guī)劃、土堡文化設(shè)計等工作的濟中村住村特派員陳祥灶，在跑項目、跑部門的過程中，對政府公開招投標、鄉(xiāng)村旅游等工作程序已十分熟練。最近，畢業(yè)于電子商務(wù)專業(yè)的他，正在想辦法引進電商渠道，推銷當?shù)赝撂禺a(chǎn)品，帶動旅游帶動新業(yè)態(tài)，增加村民收入新渠道。“專業(yè)特長有了施展的舞臺。”

　　在太華鎮(zhèn)萬湖村住村特派員章建波看來，參與鄉(xiāng)村振興的過程，既是服務(wù)也是鍛煉，一方面與老百姓關(guān)系親密了，同時能夠熟悉農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，對自己將是一筆難以估量的財富。

　　太華鎮(zhèn)萬湖村田多地肥，全村4300多個村民基本就近務(wù)工。住村特派員章建波每天蓋出的印章不少于10次。還有很多老百姓到鄉(xiāng)里辦事不懂找哪個部門，他就把相關(guān)材料帶到鄉(xiāng)里，辦好再帶回來。“雖然難免也碰釘子，但去一個地方，收獲一次，總結(jié)一次。”

　　為充分調(diào)動住村特派員工作積極性，大田各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別指定一名班子成員掛鉤聯(lián)系住村特派員，每周至少到村指導一次，并經(jīng)常性開展交心談心活動，及時掌握住村特派員的思想動態(tài)。同時，加強對住村特派員的考核，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“住村工作辦公室”，建立健全住村特派員學習、例會、請銷假、離村告知、重大事項報告、“召回”調(diào)整等制度。任期和年度考核以在村工作表現(xiàn)和工作實績?yōu)橹鳎Y(jié)果也將作為干部選拔任用、職稱評聘和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。

　　“要想融入鄉(xiāng)村，全身心投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，就必定要付出比常人更多的心血，還有更長的路要走。下一步，大田將樹立在一線鍛煉、一線培養(yǎng)、一線使用干部的導向，把住村特派員機制打造完善為培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民干部隊伍的成長平臺。”王懷斌說。（記者 方煒杭 通訊員 吳聯(lián)參 顏全飚）