“制裁者”弗蘭克·卡斯特(Frank Castle)是原美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的軍人,在越戰(zhàn)退伍后擔(dān)任部隊(duì)訓(xùn)練教官。在某日與妻兒在公園聚餐時(shí)因目睹黑道私刑事件一家三口當(dāng)場(chǎng)慘遭黑道開(kāi)槍滅口,僥幸傷重未死的弗蘭克在出院后,運(yùn)用自己的情報(bào)系統(tǒng)找出殺害妻兒的兇手并訴諸法律,但黑道卻以各種管道和法律漏洞逃過(guò)制裁。對(duì)司法徹底感到絕望的弗蘭克為了替妻兒報(bào)仇,決定以自己的方式訴諸武力來(lái)替妻兒討回公道,并且對(duì)于任何罪犯都采取殺無(wú)赦的制裁手段。在漫畫(huà)當(dāng)中,制裁者殺惡人的行為與其他超級(jí)英雄不殺人的理念相違背,所以像復(fù)仇者聯(lián)盟和捍衛(wèi)者聯(lián)盟這樣的超級(jí)英雄團(tuán)隊(duì)都拒絕他的加入。制裁者的實(shí)力被神盾局局長(zhǎng)尼克·弗瑞稱為“十級(jí)特工”水平,可以說(shuō)是人類戰(zhàn)斗力的最高水平。