­　　推出“八個(gè)一”法治教育套餐，破解“問(wèn)題少年”教育引導(dǎo)難題

­　　一些有著暴力傾向的“問(wèn)題少年”，不僅影響師生和諧、校園和諧，而且這些少年極易滑向犯罪道路，從而釀成個(gè)人和家庭悲劇。對(duì)此，石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟也拿出了“絕招”。

­　　2018年4月25日，石獅市看守所一名因故意傷害罪入獄的服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法：“至今，我還記得當(dāng)初被關(guān)進(jìn)看守所的感受，戴上手銬的雙手是那么冰冷，氣氛沉重得令人窒息，曾幾何時(shí)，我也是母親的驕傲，而我卻打碎了她的寄托……”

­　　在現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)的是23名有嚴(yán)重不良行為或者未達(dá)刑事責(zé)任年齡的臨界青少年以及他們的家長(zhǎng)。其中，曾因打架被學(xué)校記過(guò)處分的小黃說(shuō)：“走進(jìn)看守所的那一扇大門(mén)，似乎自由就被上了枷鎖，我為自己的無(wú)知叛逆感到后悔。”

­　　參觀羈押場(chǎng)所，這是石獅市推出的法治教育舉措之一。“一些‘問(wèn)題少年’，家長(zhǎng)管不了，學(xué)校也管不了，單一的說(shuō)教和心理輔導(dǎo)已經(jīng)不起作用了，又不能眼睜睜看著孩子一步步走向犯罪深淵，怎么辦？這就必須借助公檢法的力量。”陳林表示，檢察院推動(dòng)牽頭成立未成年人保護(hù)聯(lián)盟的初衷，就是要進(jìn)一步做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，切實(shí)保護(hù)未成年人權(quán)益。

­　　于是，對(duì)有嚴(yán)重不良行為或者未達(dá)刑事責(zé)任年齡的青少年，該市從2018年起開(kāi)始舉辦“青春成長(zhǎng)法護(hù)航”法治專題教育班，推出“八個(gè)一”法治教育套餐，建立幫教工作檔案，幫助“問(wèn)題少年”重回人生正軌。“八個(gè)一”法治教育套餐包括：一堂法治課、一次參觀羈押場(chǎng)所、一次旁聽(tīng)庭審、一場(chǎng)軍事訓(xùn)練、一次愛(ài)國(guó)主義教育、一次義務(wù)勞動(dòng)、一次心理輔導(dǎo)、一次交流座談。

­　　據(jù)介紹，目前該市已舉辦培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)的“問(wèn)題少年”及其家長(zhǎng)210余人。

­　　“在參加法治教育專題班時(shí)，很多所謂的問(wèn)題孩子與父母在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)抱頭痛哭。后來(lái)，這些孩子大多數(shù)在思想認(rèn)識(shí)上、學(xué)習(xí)行為上都有了較大轉(zhuǎn)變。”石獅市人民檢察院蔡玲玲說(shuō)。

­　　多部門(mén)聯(lián)合檢查和執(zhí)法，破解校園內(nèi)外監(jiān)管職責(zé)不清難題

­　　近年來(lái)，媒體報(bào)道了一些學(xué)生在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被猥褻、性侵的新聞，有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在消防、衛(wèi)生安全隱患。

­　　在一些縣市，對(duì)于托管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理存在主管部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)管不到位等情況，有的甚至出現(xiàn)政府部門(mén)之間相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。在石獅市，未成年人保護(hù)聯(lián)盟的12個(gè)成員單位通力合作，許多校園內(nèi)外監(jiān)管職責(zé)不清的難題都迎刃而解。

­　　在加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面，石獅市人民檢察院聯(lián)合教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，按照抽查摸底、重點(diǎn)排查、全面清理的方式步驟，“梳、清、治”多措并舉，協(xié)同推動(dòng)校外托管機(jī)構(gòu)得到綜合整治。2018年5月至9月，該市未成年人保護(hù)聯(lián)盟成員單位聯(lián)合各鎮(zhèn)辦、街道等，對(duì)全市324家校外托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，共出動(dòng)執(zhí)法人員1687人次，下發(fā)整改通知書(shū)112份，關(guān)停16家，約談責(zé)任人6人。

­　　周擁護(hù)介紹，市政府已出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理工作的意見(jiàn)》，明確學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)辦條件、辦理程序及各部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)等常態(tài)治理內(nèi)容，引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)合法合規(guī)辦學(xué)。

­　　“每學(xué)期的家長(zhǎng)會(huì)上，我們告知家長(zhǎng)若確有需要把孩子交給托管機(jī)構(gòu)的話，要去有相關(guān)資質(zhì)的托管機(jī)構(gòu)，確保孩子的人身安全和身心健康發(fā)展。”石獅市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師林媛媛說(shuō)。

­　　此外，石獅市未成年人保護(hù)聯(lián)盟成員單位定期開(kāi)展校園安全聯(lián)合檢查，對(duì)學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)力量、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機(jī)制等逐一檢查，同時(shí)加大對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、出租房屋、食品餐飲攤點(diǎn)等安全隱患的排查。

­　　僅2018年，該市在中小學(xué)校、幼兒園及校園周邊開(kāi)展安全大檢查30余次，共出動(dòng)執(zhí)法人員2100人次，排查整改校園內(nèi)部安全隱患75處，校園周邊治安亂點(diǎn)34處，收繳不合規(guī)玩具、刀具等67件，杜絕校園及周邊的安全隱患。

­　　石獅市委書(shū)記朱啟平表示，未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合、通力合作。成立未成年人保護(hù)聯(lián)盟，建立了政府職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合監(jiān)督與執(zhí)法機(jī)制，打破了部門(mén)壁壘，融通了部門(mén)關(guān)系，形成了高度的責(zé)任認(rèn)同與強(qiáng)大合力，從而為未成年人營(yíng)造出一個(gè)健康快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境。（龍超凡）