今天，“入職查詢讓孩子上學(xué)更放心”新聞發(fā)布會(huì)舉行，最高人民檢察院與教育部、公安部印發(fā)了《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》?！度肼毑樵円庖姟芬?guī)定，中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在授予申請(qǐng)人教師資格前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢，對(duì)具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認(rèn)定教師資格，從而把“大灰狼”擋在校園之外，有效預(yù)防性侵未成年人犯罪發(fā)生。

哪些人員適用入職查詢

　　關(guān)于查詢范圍，最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠說，基于行為性質(zhì)和防范重點(diǎn)，《入職查詢意見》暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：一類是因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員，以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對(duì)不起訴決定的人員；另一類是因猥褻行為被行政處罰的人員。

　　哪些人員適用入職查詢？為了將查詢范圍覆蓋到所有與在校未成年人密切接觸的人員，《入職查詢意見》規(guī)定對(duì)三類人員進(jìn)行查詢：

　　一是中小學(xué)校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校）、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。二是教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。三是教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。此外，由于高校的學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制比較復(fù)雜，因此規(guī)定，對(duì)高校和面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，參照《入職查詢意見》執(zhí)行。

　　根據(jù)屬地化管理原則，縣級(jí)及以上教育行政部門依法根據(jù)擬聘人員和在職教職員工的授權(quán)，對(duì)其性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢。對(duì)教師資格申請(qǐng)人員的查詢，由受理申請(qǐng)的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織開展。

　　“對(duì)經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的人員，學(xué)校不得錄用，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不得認(rèn)定教師資格。在職教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，按照規(guī)定及時(shí)解除聘用合同。”史衛(wèi)忠說。

為什么要對(duì)教職員工進(jìn)行入職查詢

　　未成年人保護(hù)法修訂草案中對(duì)入職查詢制度也有規(guī)定，并且范圍更廣。為什么不等未成年人保護(hù)法修改實(shí)施后，再出臺(tái)準(zhǔn)入制度？

　　史衛(wèi)忠解釋，目前正在修訂的未成年人保護(hù)法草案，對(duì)密切接觸未成年人行業(yè)的入職查詢制度進(jìn)行了規(guī)定，下一步還需要根據(jù)立法程序進(jìn)一步審議、通過。之所以現(xiàn)在就出臺(tái)教職員工入職查詢制度，主要是基于以下原因：一是已有充分的法律依據(jù)。比如，教師法第十四條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪被判處有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。國(guó)務(wù)院《教師資格條例》、勞動(dòng)合同法、《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等也對(duì)從事相關(guān)工作的條件作出了相應(yīng)規(guī)定。《入職查詢意見》就是為了保障上述法律法規(guī)落到實(shí)處。

　　二是預(yù)防校園性侵未成年人犯罪的迫切需要。史衛(wèi)忠說，近年來，全國(guó)發(fā)生了多起有性侵犯罪前科人員繼續(xù)性侵學(xué)生案件，性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、成癮性、重新犯罪率高的特點(diǎn)，必須前移關(guān)口，加強(qiáng)源頭預(yù)防。

　　“對(duì)于此類犯罪，單靠日常教育和事后懲處難以達(dá)到預(yù)防目的，只有限制其接觸未成年人，才能從源頭上最大限度地防止再犯。因此，將預(yù)防關(guān)口前移至入職審查階段，并采取嚴(yán)厲的從業(yè)禁止手段，是非常必要的。因此，我們認(rèn)為入職查詢制度不能等，必須盡快建立。”他表示。

　　三是入職查詢制度已經(jīng)在不少地方進(jìn)行了探索實(shí)踐，制度設(shè)計(jì)已較為成熟，實(shí)踐效果也很好。據(jù)悉，上海、重慶、河南等省級(jí)檢察院都推動(dòng)建立了本地省級(jí)層面的性侵未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度。

全國(guó)范圍展開入職查詢需哪些支撐工作

　　因性侵違法犯罪受到處罰后，換個(gè)地方又混進(jìn)教職員工隊(duì)伍，侵害未成年人，如何讓這樣的案例不再出現(xiàn)？全國(guó)范圍內(nèi)開展教職員工入職查詢，需要哪些支撐工作？

　　最高人民檢察院第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰說，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范適用該制度，必須實(shí)現(xiàn)全國(guó)性侵違法犯罪信息共享。各地前期的探索存在查詢范圍、方式不規(guī)范不統(tǒng)一的問題，同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)或者依托公安機(jī)關(guān)建立的違法犯罪信息庫(kù)多數(shù)只包含本地辦理的案件，信息數(shù)量少，查詢不到涉案人在外地的違法犯罪行為，在當(dāng)前人員大量流動(dòng)異地就業(yè)的情況下，很難發(fā)揮有效的預(yù)防作用。

　　為此，公安部專門開發(fā)建設(shè)全國(guó)性侵違法犯罪人員信息庫(kù)，確保信息庫(kù)內(nèi)相關(guān)違法犯罪信息的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)更新。教育部將加快建立全國(guó)統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)，與公安部信息共享，為全國(guó)范圍內(nèi)開展入職查詢提供條件。

　　教育部教師工作司副司長(zhǎng)黃偉表示，地方教育行政部門未對(duì)教職員工性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢，或者經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息，地方教育行政部門或?qū)W校仍予以錄用的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)教育行政部門和學(xué)校相關(guān)人員責(zé)任。而教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未對(duì)申請(qǐng)教師資格人員性侵違法犯罪信息進(jìn)行查詢，或者未依法依規(guī)對(duì)經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪信息的人員予以處理的，由上級(jí)教育行政部門予以糾正，并報(bào)主管部門依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　“教職員工入職查詢制度在經(jīng)過一定實(shí)踐完善后，我們將推動(dòng)逐步適用于所有與未成年人密切接觸的行業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大查詢違法犯罪信息的范圍，全面構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的‘防火墻’，更好地保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。”史衛(wèi)忠表示。(本報(bào)記者 趙秀紅)