近日，中央網(wǎng)信辦、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理的通知》。前段時間，網(wǎng)信部門和教育部門共同開展涉未成年人網(wǎng)課平臺專項整治工作，集中查處了一批危害未成年人身心健康的網(wǎng)課平臺，受到社會普遍歡迎。為進一步鞏固和深化整治成果，中央網(wǎng)信辦和教育部下發(fā)《通知》推動未成年人網(wǎng)課平臺長遠規(guī)范發(fā)展。

　　《通知》提出，要加強備案管理，對已備案網(wǎng)課平臺的相關(guān)信息實現(xiàn)動態(tài)更新，對應(yīng)備案未備案的網(wǎng)課平臺按規(guī)定督促整改，將其他面向中小學(xué)的非學(xué)科類網(wǎng)課平臺納入網(wǎng)絡(luò)生態(tài)巡查監(jiān)看范圍，建立工作臺賬。要強化日常監(jiān)管，督促涉未成年人網(wǎng)課平臺以正確價值導(dǎo)向為引領(lǐng)，加強網(wǎng)課教學(xué)大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等審核把關(guān)，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載、互動社交等環(huán)節(jié)納入重點管理范疇。要提升人員素質(zhì)，加強涉未成年人網(wǎng)課平臺授課教師資質(zhì)審核，端正產(chǎn)品設(shè)計和運營推廣人員理念，增強其未成年人保護意識。要注重協(xié)同治理，建立涉未成年人網(wǎng)課平臺跨部門巡查機制，針對巡查情況適時開展專項整治，運用暫停更新、關(guān)閉下架等多種手段，對違法違規(guī)網(wǎng)課平臺保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，動員社會各界廣泛參與治理，形成工作合力。

　　《通知》強調(diào)，各地各相關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，增強責(zé)任感緊迫感，將未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理工作作為一項長期任務(wù)抓好抓實，要督促網(wǎng)站平臺切實履行主體責(zé)任，把好信息內(nèi)容管理“第一道關(guān)口”，真正為未成年人打造一片清朗的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

關(guān)于進一步加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團網(wǎng)信辦、教育局：

　　為切實保障優(yōu)質(zhì)線上教育資源供給，推動涉未成年人網(wǎng)課平臺健康有序發(fā)展，營造未成年人良好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強備案管理

　?。ㄒ唬┩晟苽浒腹芾?。各地要定期公布屬地未成年人網(wǎng)課平臺備案名單，逐步建立屬地網(wǎng)課平臺黑白名單制度。網(wǎng)課平臺上線新應(yīng)用或發(fā)生重大功能調(diào)整時，應(yīng)重新提交審核并更新相關(guān)備案信息。

　　（二）堅決堵塞漏洞。各地網(wǎng)信部門會同教育部門，定期排查屬地網(wǎng)課平臺，對于應(yīng)備案未備案的網(wǎng)課平臺，由相應(yīng)教育部門提出處理意見，采取暫時下線或下架、限期整改的處置措施，待整改完成后，教育部門重新審核備案。

　　（三）推動全面覆蓋。各地網(wǎng)信部門要將面向中小學(xué)的非學(xué)科類網(wǎng)課平臺納入網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日常巡查監(jiān)看范圍，建立管理工作臺賬。

　　二、強化日常監(jiān)管

　?。ㄒ唬┌押脙r值導(dǎo)向。各地網(wǎng)信部門要督促屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺以正確價值導(dǎo)向為引領(lǐng)，不得傳播違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容，不得散布色情低俗、血腥暴力等違背公序良俗的內(nèi)容，不得以“技術(shù)中立”或“算法推薦”為由，推送不適宜未成年人的信息或廣告引流內(nèi)容。

　?。ǘ┳ズ脙?nèi)容審核。各地教育部門要指導(dǎo)屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺加強課程內(nèi)容管理，對網(wǎng)課教學(xué)大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。不斷完善審核標(biāo)準(zhǔn)、提升審核技術(shù)，對直播課程隨機抽檢，對圖文、視頻課程二次審核。

　　（三）管好頁面生態(tài)。各地網(wǎng)信部門要緊盯屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺頁面周邊生態(tài)，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載等環(huán)節(jié)納入重點管理范疇，對互動社交版塊加強巡查監(jiān)看，嚴(yán)防網(wǎng)課周邊出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲廣告以及色情低俗、暴力血腥等不良圖文信息。

　　三、提升人員素質(zhì)

　?。ㄒ唬┘訌娛谡n教師資質(zhì)審核。各地教育部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)網(wǎng)課平臺配備相對穩(wěn)定的師資隊伍，對相關(guān)人員資質(zhì)進行嚴(yán)格審核，確保學(xué)科類教師具備教師資格，將遵紀(jì)守法情況、思想政治素質(zhì)作為教師入職考察的重要因素。

　?。ǘ┒苏a(chǎn)品設(shè)計和運營理念。各地網(wǎng)信部門要指導(dǎo)屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺，增強網(wǎng)課產(chǎn)品設(shè)計和運營人員未成年人保護意識，將傳播知識、傳播思想、傳播真理放在教育學(xué)習(xí)類應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計首位，不得在市場運營推廣時采取不適宜未成年人的手段方式。

　　四、注重協(xié)同治理

　?。ㄒ唬┙⑷粘Ｑ膊闄C制。各地網(wǎng)信部門會同教育部門，梳理屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺重點環(huán)節(jié)、重點問題監(jiān)看清單，建立技術(shù)與人工相結(jié)合、全網(wǎng)巡查與重點監(jiān)看相結(jié)合的監(jiān)測機制，定期通報巡看情況，會商研究問題線索，提出應(yīng)對措施，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

　?。ǘ┻m時開展專項治理。各地根據(jù)日常監(jiān)看情況，針對一定時期內(nèi)未成年人網(wǎng)課平臺突出問題、難點問題，適時開展專項整治，集中排查處置。

　　（三）加大執(zhí)法處罰力度。各地網(wǎng)信部門對侵犯未成年人權(quán)益的違法違規(guī)網(wǎng)課平臺，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取暫停更新、關(guān)閉下架等措施，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。對屢教不改的網(wǎng)課平臺，一律從嚴(yán)從重處罰。

　?。ㄋ模﹦訂T社會廣泛參與治理。各地網(wǎng)信、教育部門要積極與行業(yè)協(xié)會、社會組織以及中小學(xué)校、家長委員會等合作，定期評議涉未成年人網(wǎng)課平臺治理成效。社會和公眾可向各地網(wǎng)信部門舉報相關(guān)違法違規(guī)線索。

　　各地要充分認(rèn)識加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理的重要意義，增強責(zé)任感緊迫感，將加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理作為屬地網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重點內(nèi)容，制定工作方案，健全工作機制，推動長效治理。

　　中央網(wǎng)信辦　教育部

　　2020年11月27日