長期以來，黨和政府高度重視青少年法治教育工作。全國人大代表圍繞推動法治教育資源均衡發(fā)展、深化學校“法治副校長”工作提出了很多建議。這背后，體現(xiàn)著人民群眾的期盼，也承載著人民群眾的意志。

　　檢察機關作為未成年人保護法律監(jiān)督機關和唯一參與未成年人司法保護全過程的政法機關，肩負著加強未成年人法治宣傳教育的重大政治責任和法治責任。近年來，全國檢察機關通過高質量辦理代表建議，把堅持和尊重人民主體地位、落實以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹到依法能動的檢察履職實踐中，深入推動檢察官擔任中小學校法治副校長工作，加強未成年人法治宣傳教育，取得明顯成效。

　　截至2021年9月底，全國檢察機關共有近4萬名檢察官在7.7萬所中小學校擔任法治副校長，四級檢察院共有15606名院領導擔任中小學校法治副校長，其中檢察長3205名，實現(xiàn)檢察長擔任法治副校長全覆蓋。

　　目前，檢察官擔任法治副校長更加規(guī)范化制度化。最高人民檢察院于今年1月聯(lián)合教育部制定《檢察官擔任法治副校長工作的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》明確了檢察官擔任法治副校長的職責、履職方式、管理等工作要求；優(yōu)先保障偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校和專門學校的法治副校長配置，鼓勵和支持檢察官擔任法治副校長全覆蓋的目標。

　　奏響共商共辦“交響曲”

　　在未成年人健康成長過程中，法治教育尤其不能缺失。目前，針對未成年人的保護與教育，我國已形成了比較健全的法律制度體系，但如何才能更好地積極推進法治教育，一直是許多全國人大代表內(nèi)心的牽掛。

　　2021年十三屆全國人大四次會議期間，全國人大代表蔣麗英將關注的目光投向了檢察機關未成年人法治教育工作。她專門提交了關于深化開展檢察干警擔任“法治輔導員”工作的建議，建議推進檢察官擔任法治副校長工作、推動優(yōu)化法治教育資源。

　　在蔣麗英看來，應在發(fā)揚檢察官擔任法治副校長經(jīng)驗的基礎上選派檢察官擔任“法治輔導員”。設立“法治輔導員”的目的，就在于推動更多檢察官參與未成年人法治教育，覆蓋更多學校和學生。

　　在收到蔣麗英的建議后，最高檢堅持從講政治的高度深化認識，認真研究代表反映的問題，打好“腹稿”，及時與蔣麗英聯(lián)系，了解她提出建議的背景、需求和目標，并告知承辦部門和承辦人的聯(lián)系方式。在辦理過程中，最高檢認真梳理檢察工作落實情況，將“腹稿”修改成“征求意見稿”，并再次與代表溝通聯(lián)系，報告工作考慮，共同商討解決問題的辦法。建議辦理不是檢察機關一方獨唱的“獨角戲”，而是與代表共商共辦的“交響曲”。

　　建議內(nèi)容轉化為具體措施

　　“您提出的建議完全契合檢察機關未成年人法治教育的發(fā)展方向。”2021年8月，最高檢向蔣麗英作出答復。

　　讓人頗感意外的是，蔣麗英建議的主要內(nèi)容是希望檢察機關擴大法治教育覆蓋面，讓更多學校和孩子接受法治教育。而最高檢在答復意見時，不但有針對性地答復了她所關注的問題，介紹了檢察機關推動法治教育資源均衡化，解決法治副校長“旱澇不均”問題以及向老少邊窮地區(qū)派設法治副校長的情況，還主動匯報了通過深入開展“法治副校長”工作推進“法治進校園”活動、參與平安校園建設等情況以及通過落實建議以點帶面推動工作的情況。

　　這一舉動，極大地提升了建議辦理工作的精準性和全面性，讓代表在全面深入了解檢察工作的同時，也深刻體會到建議對檢察工作的促進作用，從而增強代表的榮譽感，促進代表更加積極履職、提出更多更好的建議。

　　與代表保持日常聯(lián)系，是認真辦理代表建議和接受人民監(jiān)督的必然要求。結合會議、調研、開展活動等工作，最高檢積極與關注“法治副校長”工作、未成年人法治宣傳的代表見面溝通，邀請其參加座談會等檢察活動，為代表履職創(chuàng)造良好條件。2020年11月，方燕、靳靈展等全國人大代表受邀參加最高檢領導干部擔任法治副校長工作會議并作主題發(fā)言。此外，每年“六一”檢察開放日、9月學校“開學季”，最高檢都會積極邀請相關全國人大代表參加活動或者參與講授法治課，目前這一做法已經(jīng)作為一項制度固定下來。

　　扎實推進法治副校長工作

　　近些年來，檢察機關積極貫徹落實未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，認真落實代表建議，加強與教育、司法、共青團、婦聯(lián)等多部門的溝通合作，扎實推進檢察官擔任法治副校長工作，努力形成未成年人法治教育的立體化工作格局。

　　2018年9月，最高人民檢察院檢察長張軍被聘為北京市二中法治副校長。2020年11月20日“世界兒童日”，最高檢又專門召開領導干部擔任法治副校長工作會議，要求院領導、各業(yè)務廳廳長全部擔任法治副校長。

　　與此同時，各地也紛紛開始建章立制。江蘇、浙江、湖北等地制定省級層面工作機制，將檢察官擔任法治副校長作為一項民生工程加以推廣。河北邯鄲等地檢察機關與市教育局會簽關于檢察長、檢察官擔任中小學校兼職法治副校長實施意見，推動檢察官擔任法治副校長工作深入開展。在協(xié)作聯(lián)動方面，貴州省檢察院與省教育廳、省高級法院聯(lián)合下發(fā)《關于在全省中小學校全面推進“法官+檢察官進校園”工作的通知》，共同促進法治校園建設。重慶市檢察機關“莎姐”普法隊伍積極吸納人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家等志愿者1500余人，實現(xiàn)法治副校長數(shù)量質量雙提升。

　　為推動法治教育資源均衡化，2019年下半年，最高人民檢察院組織“法治進校園全國巡講團再出發(fā)——走進三區(qū)三州”活動，加強中西部、民族地區(qū)未成年人法治宣傳教育。各地檢察機關積極推動未成年人法治教育資源向農(nóng)村、偏遠、貧困地區(qū)傾斜。江西省檢察院會同省教育廳下發(fā)《關于做好檢察機關法治副校長向鄉(xiāng)村學校延伸工作的通知》，要求各級檢察長全部擔任鄉(xiāng)村學校法治副校長。

　　“法治進校園”更加廣泛深入

　　如今，“法治進校園”已經(jīng)作為一項制度機制固定下來，法治教育合力更加凝聚。

　　據(jù)介紹，最高檢結合未成年人保護相關法律的新要求，更新法治宣傳內(nèi)容，擴大法治宣傳范圍，將“進學校”延伸至“進社區(qū)”“進鄉(xiāng)村”，受眾從學生擴大到老師、家長。2022年，最高檢啟動全國檢察機關“檢愛同行——法治進鄉(xiāng)村”巡講活動，面向鄉(xiāng)村振興地區(qū)的少年兒童、家長、老師進行普法教育，推進法治教育資源均衡優(yōu)化。同時，創(chuàng)新“線下+線上”的法治教育，組織開展全國檢察機關“法治進校園”精品網(wǎng)課活動，推出一批優(yōu)秀法治網(wǎng)課，在教育部全國青少年普法網(wǎng)等平臺展播。

　　下一步，最高檢將繼續(xù)深入落實代表建議，貫徹落實“法治教育從娃娃抓起”要求，持續(xù)加強青少年法治教育，不斷提高青少年法治意識，努力為未成年人健康成長提供有力司法保護。（記者朱寧寧）