課間加餐對孩子們有什么好處？課間餐吃什么？課間餐的費(fèi)用從哪里來？福建省采取政府投資和社會籌資的方式，為改善農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的營養(yǎng)探索出了一條切實(shí)可行的路徑。

　課間營養(yǎng)餐“做加法”

　　2014年12月2日上午10時(shí)，下課后，九年級二班學(xué)生鄧冬娣認(rèn)真檢查了分發(fā)到的東西后，在記錄本上端正地簽下了自己的名字。作為班級值日生，鄧冬娣領(lǐng)取了本班21份課間營養(yǎng)餐：每人一盒學(xué)生飲用奶、一個(gè)煮雞蛋和一個(gè)小面包。

　　2014年秋季新學(xué)期伊始，鄧冬娣所在的福建省龍巖市長汀縣四都中學(xué)的175位學(xué)生吃上了課間營養(yǎng)餐，這得益于這個(gè)學(xué)期正式實(shí)施的實(shí)事助學(xué)基金會福建捐贈項(xiàng)目。

　　實(shí)事助學(xué)基金會是由朱镕基同志捐贈其全部著書稿費(fèi)，于2013年設(shè)立，以“扶貧濟(jì)困，助學(xué)育人”為宗旨的公益性組織。今年基金會福建捐贈項(xiàng)目之一，就是為長汀縣四都中學(xué)等5所學(xué)校提供免費(fèi)課間加餐，年需投入資金57.19萬元。

　　事實(shí)上，受益于課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目的并不僅僅是以上5所學(xué)校的學(xué)生們。據(jù)福建省學(xué)生資助管理中心主任張春生介紹，在基金會項(xiàng)目的帶動(dòng)下，長汀縣做了一個(gè)“自選動(dòng)作”：利用節(jié)省下來的三公經(jīng)費(fèi)為貧困鄉(xiāng)學(xué)生提供營養(yǎng)餐。目前，長汀縣除了受捐的5所學(xué)校外，紅山、羊牯等5個(gè)貧困鄉(xiāng)7所學(xué)校的學(xué)生也吃上了課間營養(yǎng)餐，受惠學(xué)生擴(kuò)展至近2000人。

　　“長汀縣的探索不在于基金會投入資金多少，而在于其產(chǎn)生的影響力。”張春生認(rèn)為，受實(shí)事助學(xué)基金會項(xiàng)目的帶動(dòng)和輻射，當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞲苤匾?，政府部門進(jìn)一步加大了對學(xué)生營養(yǎng)改善的扶持和資金投入。

　　據(jù)福建省教育廳財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為改善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生營養(yǎng)狀況，福建省從2007年秋季學(xué)期開始，在東部省份中率先對全部農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生給予生活補(bǔ)助，并啟動(dòng)“免費(fèi)營養(yǎng)早餐工程”。目前福建省寄宿學(xué)校都采用了食堂供餐模式，500元的生活補(bǔ)助全部都是學(xué)生的膳食補(bǔ)助，鼓勵(lì)學(xué)校提供免費(fèi)營養(yǎng)早餐。

　　在落實(shí)省定最低寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，部分地方因地制宜，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。長汀縣課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目就是福建省學(xué)生營養(yǎng)改善“做加法”的典型，這一地方實(shí)踐得到了學(xué)生和家長的好評，取得了良好的社會效益。

　普及飲奶確保改善效果

　　無論是福建省實(shí)施的營養(yǎng)改善工程還是實(shí)事助學(xué)課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目，著眼點(diǎn)都在于“營養(yǎng)”二字。

　　實(shí)事助學(xué)基金會理事長朱蕤曾表示，基金會遵循朱镕基同志“要實(shí)實(shí)在在為貧困地區(qū)的老百姓辦點(diǎn)實(shí)事”和“希望貧困地區(qū)的孩子每天都能夠吃上一個(gè)雞蛋、一杯牛奶，為他們做點(diǎn)實(shí)事，盡自己一份綿薄之力”的意愿和要求，陸續(xù)開展公益活動(dòng)，把朱镕基同志對貧困地區(qū)少年兒童及教師的關(guān)愛，原原本本地傳遞給受助者。

　　健康的飲食行為可以保證充足的營養(yǎng)攝入，從而保證體格和智力的正常發(fā)育。從2011年秋季學(xué)期起，我國啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)施兩年多的營養(yǎng)改善計(jì)劃效果顯著。中國疾病預(yù)防控制中心針對“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”開展的綜合監(jiān)測顯示，受益學(xué)生的出勤率明顯提高，病假與事假的比例由2012年的35.9%降至2013年的26.6%，同時(shí)一日吃不到三餐的學(xué)生比例由2012年的10.4%下降至7.1%。

　　這份監(jiān)測評估同時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生生長發(fā)育狀況仍處于落后水平，營養(yǎng)不良和貧血率高于全國農(nóng)村學(xué)生平均水平。這一方面是因?yàn)閷W(xué)生營養(yǎng)知識水平低，飲食行為不合理;另一方面也是由于學(xué)校食堂供餐受多種因素制約，未能提供足夠的富含優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)、維生素A和鈣的食物。

　　根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心在2011年和2014年對中國扶貧基金會愛加餐項(xiàng)目進(jìn)行的兩次營養(yǎng)監(jiān)測對比結(jié)果發(fā)現(xiàn)，通過長期補(bǔ)充雞蛋和牛奶，不僅有效改善了兒童的營養(yǎng)狀況和生長發(fā)育狀況，減少了兒童的營養(yǎng)不良率和貧血率，還一定程度上提高了孩子們的智力水平。

　　長汀縣教育局局長吳江濱表示，為了對課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目實(shí)施效果有更直觀的認(rèn)識，長汀縣計(jì)劃通過定期體檢，進(jìn)行持續(xù)的數(shù)據(jù)跟蹤和對比，目前已完成了5所受捐學(xué)校和1所對比校的初次數(shù)據(jù)采集工作。今后，長汀縣將會評估課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目帶來的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上考慮項(xiàng)目的延伸和擴(kuò)展。

　　嚴(yán)格管理保障項(xiàng)目實(shí)施

　　食品安全是課間營養(yǎng)餐的生命線。據(jù)了解，福建省課間營養(yǎng)餐工作已建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范操作，以確保食品安全。

　　據(jù)張春生介紹，為了保障實(shí)事助學(xué)基金會項(xiàng)目的順利實(shí)施，福建省以及長汀縣均成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督小組，每個(gè)學(xué)校都成立營養(yǎng)餐領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下各級部門設(shè)立的監(jiān)督小組均由相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從機(jī)制機(jī)構(gòu)上保證項(xiàng)目落地受到全面監(jiān)管。

　　在制度保障上，長汀縣教育局、縣衛(wèi)生局和縣食藥監(jiān)局等部門定期檢查，派專人到每所受捐助學(xué)校巡視營養(yǎng)餐的儲藏發(fā)放以及安全保障等方面情況。在具體執(zhí)行層面，所有受捐助學(xué)校必須每天檢查和落實(shí)相關(guān)規(guī)定，專人負(fù)責(zé)管理營養(yǎng)餐的儲藏保管、分發(fā)、留樣登記和回收，保障營養(yǎng)餐從管理到發(fā)放食用上整個(gè)流程的安全。

　　為保障食品安全，營養(yǎng)餐項(xiàng)目追根溯源，學(xué)生飲用奶的采購源頭是中糧集團(tuán)下屬的蒙牛集團(tuán)，雞蛋來自規(guī)范合法的生產(chǎn)基地，面包由知名食品企業(yè)福建盼盼食品集團(tuán)提供。每一批次營養(yǎng)餐何時(shí)到貨、何時(shí)分發(fā)，均登記在案。學(xué)校在煮雞蛋、分發(fā)面包牛奶前均需事先檢測，并對分發(fā)的營養(yǎng)餐留樣，確保食品無安全隱患后再分發(fā)給學(xué)生。學(xué)校同時(shí)設(shè)有各種應(yīng)急安全預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管、校園倉儲配送、食品可追溯和食育教育等方面，長汀縣課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目借鑒了國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的成熟經(jīng)驗(yàn)和完備的管理規(guī)章與操作規(guī)程。據(jù)了解，國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”自2000年正式啟動(dòng)以來，目前已經(jīng)覆蓋全國31個(gè)省市自治區(qū)的6萬多所學(xué)校，每天為近2000萬兒童提供成長所需的優(yōu)質(zhì)蛋白和鈣質(zhì)。學(xué)生飲用奶產(chǎn)品在乳品生產(chǎn)、入校配送、健康知識教育等方面均形成了行之有效、規(guī)劃完備的管理規(guī)章與操作規(guī)程，有效推動(dòng)了課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　長汀縣課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)多月后，額外的能量補(bǔ)充帶來了人們期望中的效果。四都中學(xué)九年級寄宿生溫碧云感受到了體力發(fā)生的變化。七一班班主任呂財(cái)?shù)抡f，如今學(xué)生們基本都適應(yīng)了這頓加餐，課間偷偷吃零食的現(xiàn)象消失了，學(xué)習(xí)注意力也更加集中了。

　　如今，長汀縣課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目不僅是福建省學(xué)生營養(yǎng)改善“做加法”的典型，在營養(yǎng)餐和學(xué)生飲用奶結(jié)合方面進(jìn)行了嘗試，同時(shí)也是對全國學(xué)生營養(yǎng)改善工作新模式的探索。

　　在4月舉行的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃2014年春季視頻調(diào)度會議上，教育部副部長劉利民曾要求，要真心實(shí)意地歡迎和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、專家和志愿者等參與營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。在長汀縣課間營養(yǎng)餐項(xiàng)目中，公益組織和政府相互配合，接連發(fā)力，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工程的推廣普及探索出一條可實(shí)現(xiàn)路徑。