學(xué)前教育能否納入義務(wù)教育？學(xué)前教育投入何時(shí)達(dá)到國(guó)際平均水平？民辦幼兒園如何留住合格教師？幼教“小學(xué)化”傾向怎樣扭轉(zhuǎn)？“黑園”現(xiàn)象怎樣遏止？

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施過半，學(xué)前教育依然面臨很多備受關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。根據(jù)24日發(fā)布的教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估學(xué)前教育專題報(bào)告，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者的提問。

　　學(xué)前教育納入義務(wù)教育需要考量

　　問：學(xué)前教育是否會(huì)納入義務(wù)教育？

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝：老百姓希望將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，反映了大家希望孩子有更多的機(jī)會(huì)上幼兒園，而且能夠上一個(gè)價(jià)格既便宜教學(xué)質(zhì) 量又好的幼兒園。但是這個(gè)問題涉及立法和條件保障能力等諸多因素，目前暫時(shí)沒有時(shí)間表。今后要做到入園不難、入園不貴，各級(jí)政府要履職盡責(zé)，多建普惠性幼 兒園，讓孩子不僅有園上還要上得起。

　　科學(xué)核定成本：加大投入維持幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)

　　問：評(píng)估報(bào)告提出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，學(xué)前三年毛入園率在80%以上的國(guó)家，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為9.67%，2014年我國(guó)學(xué)前三年毛入園率已達(dá)70.5%，但相應(yīng)經(jīng)費(fèi)占比僅為3.5%。政府在學(xué)前教育投入總體仍然過低，如何解決？

　　鄭富芝：大多數(shù)公辦園以及企事業(yè)單位和集體辦園的日常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠收費(fèi)，亟待建立長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。建機(jī)制的核心是財(cái)政投入的標(biāo)準(zhǔn)問題。因 此，下一步工作重點(diǎn)是科學(xué)核定運(yùn)行成本，推動(dòng)各地制定公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠性民辦園的扶持辦法，把政府投入和老百姓負(fù)擔(dān)二者之間的關(guān)系處理 好。

　　教師待遇動(dòng)態(tài)監(jiān)管：維護(hù)民辦幼兒園教師合法權(quán)益

　　問：由于編制、待遇無法落實(shí)，很多民辦幼兒園面臨教師短缺或流動(dòng)性大的發(fā)展瓶頸，該怎么辦？

　　鄭富芝：發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)是擴(kuò)大資源，難點(diǎn)是在教師，這不僅是經(jīng)費(fèi)問題，還涉及編制等。目前，我國(guó)民辦幼兒園已占到了半壁江山，如果不重視民 辦幼兒園、民辦幼兒園教師，學(xué)前教育發(fā)展是不可持續(xù)的。民辦幼兒園教師的保障措施比公辦幼兒園教師要差很多，這是一個(gè)短腿和薄弱環(huán)節(jié)。下一步重點(diǎn)要在民辦 幼兒園辦園資質(zhì)上把好關(guān)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，教師待遇發(fā)生問題后，必須有相應(yīng)整改監(jiān)督措施。不管公辦還是民辦，如果老師的基本權(quán)益保證不了，這個(gè)幼兒園都是不 合格的，未來會(huì)按照國(guó)家規(guī)定，想盡一切辦法維護(hù)民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。

　　小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)：解除家長(zhǎng)(微博)“怕跟不上”的擔(dān)心

　　問：雖然政府嚴(yán)禁幼教“小學(xué)化”，但一些地方幼升小的選拔方式也迫使很多家長(zhǎng)不得不選擇超前教育，怎么辦？

　　鄭富芝：幼兒園要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，研究建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，制定保教質(zhì)量評(píng)估指南，對(duì)各類幼兒園進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，定 期發(fā)布評(píng)估結(jié)構(gòu)，接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格規(guī)范小學(xué)招生和起始年級(jí)教學(xué)，嚴(yán)禁小學(xué)以各種名義進(jìn)行選拔性入學(xué)考試，一年級(jí)嚴(yán)格實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，教學(xué)進(jìn)度不得提 前，解除家長(zhǎng)“怕跟不上”的擔(dān)心?！　　　　?/p>

　　教育部基礎(chǔ)教育二司副巡視員姜瑾：國(guó)際研究表明，家長(zhǎng)對(duì)于孩子成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于機(jī)構(gòu)。教育部門應(yīng)該加大科學(xué)保教的普及宣傳，讓家長(zhǎng)理解學(xué)前教育不是知識(shí)學(xué)習(xí)階段。同時(shí)要在全國(guó)設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)，推廣《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。

　　堅(jiān)決治理無證辦園：要把孩子轉(zhuǎn)移到合格幼兒園

　　問：一些地方無證辦園，幼兒在“黑園”生存和發(fā)展?fàn)顩r堪憂，如何治理？

　　鄭富芝：存在大量黑園是現(xiàn)實(shí)，各地分布不大一樣。舉辦幼兒園的審批是有的，但是不具備條件的也辦園，表明監(jiān)管方面還沒有完全跟上。此類幼兒園為 何屢禁不止，本質(zhì)原因是普惠性幼兒園不夠，因此我們要首先治本，把擴(kuò)大學(xué)前教育資源放在第一位，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管，絕不能放松對(duì)黑園的治理。此前國(guó)家出臺(tái) 的一系列政策措施都提出了針對(duì)黑園的治理，對(duì)基本具備條件但還不具備審批條件的，政府再扶持一把，讓它通過整改加強(qiáng)按正常幼兒園去辦；另一類通過扶持幫扶 仍不達(dá)標(biāo)、影響到孩子身體和生命安全的要堅(jiān)決取締，停辦后各級(jí)教育部門一定要把孩子轉(zhuǎn)移到其他合格的幼兒園。（記者劉奕湛、吳晶）