在大眾眼中，許多國(guó)家的移民局都蒙著一層“神秘”面紗，移民官做出的批準(zhǔn)或拒簽決定可能改變一個(gè)人的人生軌跡。如果當(dāng)初美國(guó)簽證官順利批準(zhǔn)俞敏洪的赴美留學(xué)簽證，恐怕今天的中國(guó)就 會(huì)少一個(gè)新東方。隨著中國(guó)注重利用司法合作開展國(guó)際追逃追贓，一些國(guó)家的移民局和警方對(duì)“獵狐行動(dòng)”給予的配合也顯得尤為重要。去年底，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者 走進(jìn)新西蘭移民局總部，并專程回國(guó)探訪其設(shè)在上海的移民局區(qū)域中心，在與移民局高官面對(duì)面的交流中，能感受到新西蘭移民局在很多方面已將中國(guó)作為“重中之重”，在幫助中國(guó)追查海外經(jīng)濟(jì)逃犯方面也有積極回應(yīng)。

新移民局1/5的簽證人員忙著服務(wù)中國(guó)申請(qǐng)者

　　新西蘭移民局隸屬于新西蘭中央政府的商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部，總部位于首都惠靈頓市中心斯塔特街15號(hào)，距離國(guó)會(huì)大樓不過幾百米。在移民局大樓二層，負(fù)責(zé)東亞區(qū)域簽證的副局長(zhǎng)布魯斯·巴羅斯熱情地向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹起移民局的工作。

　　布魯斯說：“中國(guó)無疑是新移民局目前最為重視的國(guó)家。僅過去3年，中國(guó)申請(qǐng)新西蘭簽證的數(shù)量就增加了80%，并且仍以每年30%的速度快速增 加。無論是旅游者、留學(xué)生還是居留權(quán)申請(qǐng)者，中國(guó)都是新西蘭最主要的來源地之一。我可以向你提供一些內(nèi)部數(shù)字，2013年，新西蘭移民局一共處理了 30.4475萬份來自中國(guó)的簽證申請(qǐng)，這意味著除去休息日，我們?cè)O(shè)在中國(guó)的幾個(gè)辦事處每天要處理上千份簽證申請(qǐng)。”據(jù)布魯斯介紹，包括本土移民官員在 內(nèi)，新西蘭移民局的全球雇員數(shù)量約1400人，其中與簽證事務(wù)相關(guān)的有800人，而設(shè)在中國(guó)的幾個(gè)辦事處就有約180人，超過移民局全球簽證事務(wù)人員的 1/5。布魯斯說，移民局為應(yīng)對(duì)中國(guó)簽證申請(qǐng)人的快速增長(zhǎng)，首先就是將上海辦事處提升為東亞的區(qū)域中心。

　　習(xí)近平主席去年11月訪問新西蘭期間，兩國(guó)簽署和續(xù)簽的合作文件與相關(guān)協(xié)議中有4項(xiàng)涉及移民和簽證。布魯斯結(jié)合相關(guān)協(xié)議的落實(shí)情況，向記者強(qiáng) 調(diào)：“簡(jiǎn)化中國(guó)申請(qǐng)人的簽證審批流程和時(shí)間，是新西蘭移民局近兩年來一直在努力的工作重點(diǎn)。”據(jù)他介紹，其中一項(xiàng)協(xié)議——《中國(guó)銀聯(lián)與新西蘭移民局銀聯(lián)高 端卡助簽合作協(xié)議》將于2015年3月1日生效，屆時(shí)，持中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的銀聯(lián)白金信用卡、銀聯(lián)鉆石信用卡(卡號(hào)均以62開頭)持卡人，在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)新西蘭個(gè) 人簽證(包括旅游簽證、探親簽證及3個(gè)月內(nèi)短期工作簽證)，憑卡片正面復(fù)印件及該卡3個(gè)月內(nèi)的銀行對(duì)賬單，便可替代銀行存款證明、工資證明及在職證明，大 幅簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。另一項(xiàng)協(xié)議——《新西蘭移民局和中國(guó)南方航空公司簽署關(guān)于南航明珠會(huì)員便捷簽證的協(xié)議書》，也將進(jìn)一步放寬南航明珠俱樂部金卡和銀卡會(huì)員 申請(qǐng)新西蘭簽證的要求，只需要提交《南航明珠金銀卡認(rèn)證信》，即可免除財(cái)務(wù)證明、工作證明等材料。布魯斯說：“盡管新移民局對(duì)外公布的簽證審理時(shí)限是2至 4周，但是根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)申請(qǐng)人的簽證申請(qǐng)有80%以上都在一周內(nèi)處理完畢。”

　　應(yīng)新西蘭移民局邀請(qǐng)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者去年底還專程回國(guó)參觀新西蘭移民局駐上海辦事處，也就是布魯斯所說的東亞區(qū)域中心。辦事處位于上 海黃浦區(qū)的黃金地段，窗戶外正對(duì)黃浦江和浦東，景色宜人。辦事處內(nèi)部則是另一番場(chǎng)景，各個(gè)辦公室內(nèi)的辦公桌椅密密麻麻地排列，在最大的一間辦公室內(nèi)，數(shù)十 名來自新西蘭和中國(guó)本地的簽證審批人員看上去十分忙碌，各自處理著成堆的簽證申請(qǐng)。

　　據(jù)新移民局駐上?？傤I(lǐng)事約克·杰瑞介紹，他到上海一年多來的最大感受就是“太忙”。新西蘭移民局在上海有101位雇員，在北京辦事處有 66人，香港還有十余人，加上廣州的1名專員，總共180人的龐大團(tuán)隊(duì)只有全負(fù)荷工作，才能達(dá)到簽證審理的時(shí)限和質(zhì)量要求。約克說，每年1月、4月和9月 是簽證申請(qǐng)的高峰，這主要是對(duì)應(yīng)中國(guó)的春節(jié)、“五一”和“十一”長(zhǎng)假，在這幾個(gè)月，他們?nèi)站幚砗炞C申請(qǐng)都在1500份左右，盡管“團(tuán)隊(duì)已非常高效，但還 是壓力很大”。約克特別感謝所有中國(guó)當(dāng)?shù)毓蛦T，稱他們干得非常出色。

“新西蘭一直幫助中國(guó)追查海外經(jīng)濟(jì)逃犯”

　　由于新西蘭移民政策相對(duì)寬松，特別是對(duì)攜巨款來新申請(qǐng)投資移民的海外人士持歡迎態(tài)度，因此，一些中國(guó)貪官過去將新西蘭視為“南半球的瑞士”，申請(qǐng)和辦理新永久居留權(quán)或爭(zhēng)取加入新國(guó)籍。但隨著中國(guó)打擊腐敗的力度不斷增強(qiáng)，新西蘭將向中國(guó)追逃追贓的行動(dòng)伸出更多援手。兩國(guó)去年簽署的《中華人民共和國(guó)和新西蘭關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》積極評(píng)價(jià)中新務(wù)實(shí)、有效的司法執(zhí)法合作的積極進(jìn)展，包括在《中華人民共和國(guó)和新西蘭關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》 框架下的正式合作，在《關(guān)于打擊犯罪的合作安排書》和《易制毒化學(xué)品管制安排》框架下及通過其他非正式渠道開展的高效警務(wù)合作。雙方將繼續(xù)在打擊跨國(guó)犯罪 上開展建設(shè)性合作，并在各自司法框架下為開展追贓等行動(dòng)提供便利。

　　中國(guó)公安部去年為緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人而部署的“獵狐行動(dòng)”受到新西蘭各方關(guān)注。據(jù)《新西蘭先驅(qū)報(bào)》透露，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪新期間， 很可能在會(huì)談中與約翰·基總理談及追查海外貪官的“獵狐行動(dòng)”，并尋求新方支持。新西蘭移民局副局長(zhǎng)彼得·艾爾姆斯曾多年擔(dān)任警官，并長(zhǎng)期在移民局內(nèi)部負(fù) 責(zé)非法移民調(diào)查與執(zhí)法工作，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，新警察總局在新駐華使館派駐有專員，負(fù)責(zé)兩國(guó)間的警務(wù)合作。彼得說：“據(jù)我所知，新警察總局與中國(guó)公 安部有著非常密切的合作關(guān)系。新西蘭簽證申請(qǐng)材料中，專門有一部分是關(guān)于道德品行的，要求申請(qǐng)人如實(shí)填寫有無犯罪記錄等信息，并要求學(xué)生簽證、投資移民等 申請(qǐng)人提交無犯罪證明。”根據(jù)新西蘭移民法，如果查出長(zhǎng)期居留或公民身份持有者在申請(qǐng)前隱瞞犯罪事實(shí)，提供虛假材料，新移民局有權(quán)取消其居留權(quán)和公民身 份，據(jù)悉每年都有數(shù)十人被取消或拒批居留與公民身份。

　　事實(shí)上，中新之間的司法合作早有先例。2013年12月，時(shí)任新西蘭司法部長(zhǎng)的朱迪斯·柯林斯表示，中方對(duì)居住在新西蘭的經(jīng)濟(jì)逃犯“非 常有興趣”，有關(guān)機(jī)構(gòu)已就此與中方展開合作。習(xí)近平主席訪新期間，現(xiàn)任司法部長(zhǎng)艾米·亞當(dāng)斯在接受媒體訪問時(shí)表示，這一合作仍然存在，2006年中新簽署 關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約后，“新西蘭一直在中方追查海外經(jīng)濟(jì)逃犯的問題上提供協(xié)助，而我們也將按照相關(guān)協(xié)議和法律，繼續(xù)為中方提供類似協(xié)助”。

　　“獵狐行動(dòng)”在新西蘭華人社會(huì)反響也很大?！吨形南闰?qū)報(bào)》等華文媒體都大篇幅報(bào)道過“獵狐行動(dòng)”。原廣州市副市長(zhǎng)曹鑒燎貪腐案更是引起 當(dāng)?shù)厝A人的普遍關(guān)注，特別是有報(bào)道說曹的家眷和向他行賄的商人很可能已移居新西蘭。盡管新西蘭警方一度表示“無法對(duì)涉及海外執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的案件發(fā)表評(píng) 論”，但當(dāng)?shù)厝A人還是猜測(cè)，新警方與中方相關(guān)部門很可能在周密地進(jìn)行合作。新西蘭國(guó)會(huì)華人議員楊健告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“新西蘭一向鼓勵(lì)中國(guó)公民通過正 常渠道在新投資，要遵守新西蘭法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕?duì)違法行為，新西蘭司法體系將予以打擊。”

中國(guó)移民為新經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑

　　“生活在新西蘭的華人，應(yīng)該說是在發(fā)達(dá)國(guó)家中最幸福的。”中國(guó)駐新西蘭奧克蘭總領(lǐng)館牛清報(bào)總領(lǐng)事曾這樣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。中新兩國(guó) 關(guān)系的提升，切實(shí)影響著兩國(guó)普通百姓的生活。舉例來說，雇會(huì)講中文和粵語的員工，已成為新西蘭政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行、航空公司、商店、貿(mào)易商等通行的 做法。楊健告訴記者，簡(jiǎn)化移民手續(xù)的做法順應(yīng)了新中兩國(guó)人員往來更加密切的趨勢(shì)，可以提高中國(guó)投資者與游客的積極性。

　　在新西蘭移民局給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的數(shù)據(jù)中，還有一項(xiàng)非常醒目，那就是新西蘭移民局2013年受理了8009份來自中國(guó)的居留權(quán)申請(qǐng)，2014年截至11月，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到8188份。中國(guó)和印度在近兩年交相取代英國(guó)，輪流成為新西蘭移民來源地第一大國(guó)。這一數(shù)字的背后，是大量中國(guó)資本的涌入和人才的引進(jìn)。

　　2013年底，新西蘭移民局對(duì)創(chuàng)業(yè)移民政策進(jìn)行了大幅修改，采用打分制，大幅提高申請(qǐng)門檻。這一舉措公布前，新西蘭移民中介的“圈子” 里盛傳該移民項(xiàng)目下，70%的申請(qǐng)者來自中國(guó)，積壓在移民局待審理的申請(qǐng)多達(dá)上千份，本來6個(gè)月的最長(zhǎng)審批時(shí)限常常要拖到8個(gè)月甚至一年。按照平均30萬 新元(約合150萬元人民幣)的投資額度，每年成百上千的中國(guó)創(chuàng)業(yè)移民申請(qǐng)者可為新西蘭帶來巨額投資，而實(shí)際上，這個(gè)人群為了在新西蘭安家置業(yè)而帶來的資 金更是難以估算?？梢姡袊?guó)移民為新西蘭經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，他們帶來的資金切實(shí)促進(jìn)了新西蘭房地產(chǎn)市場(chǎng)、就業(yè)領(lǐng)域、消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。中國(guó)資本成為推動(dòng) 新西蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“無形而有力”的新力量。