長沙規(guī)定，不得將面向社會開展的宣傳教育、信息采集和調(diào)查統(tǒng)計等事項通過學校轉(zhuǎn)嫁給教師；煙臺市教育局要求，不得強制或以與考核掛鉤等方式要求教師安裝與教育教學無關(guān)的App、關(guān)注平臺公眾號以及參與點贊投票、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)答題等；青島市市南區(qū)提出，建立教師不合理工作負擔清理機制……

　　近期，多地陸續(xù)發(fā)文，對給中小學教師減負作出具體規(guī)定，引發(fā)關(guān)注。

　　“新華視點”記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，減輕中小學教師負擔工作取得顯著成效。然而，部分地方中小學教師仍承擔過多非教學任務(wù)，一些本應(yīng)由政府部門完成的工作也進入校園，擠占教師正常工作時間，有些還引發(fā)家校矛盾。

部分教師被非教學任務(wù)所累

　　實際上，早在2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》。隨后，全國多地出臺相關(guān)措施。然而，很多地方的中小學教師反映，當前教育以外的工作負擔依然沉重。

　　一名小學校長告訴記者，上學期，縣里將統(tǒng)計碘鹽食用率的任務(wù)交給學校。為此，教師只好千方百計收集學生家中的食用鹽，做好標記送有關(guān)部門檢測。而檢測結(jié)果出來后，該部門又提出，要求老師對食用非碘鹽的家庭進行科普并回傳記錄。

　　這種情況非個例。各地教師給記者列舉曾做過的非教學任務(wù)，種類多達10余種。

　　武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心課題組在湖北、湖南、河南、甘肅和貴州等地農(nóng)村開展專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)：中小學教師承擔大量非教學任務(wù)，不僅包括教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種檢查、評比，還包括消防安全、防溺水、反詐、普法、動員學生家長打疫苗等任務(wù)，其他政府部門的大量創(chuàng)建類工作也借助學校來完成。

　　陜西多名教師反映，暑假期間，相關(guān)部門要求其寫防汛標語、拉警戒線，輪流巡河且必須拍照、簽字。

　　一些行政單位還將本部門的工作層層加碼給學校。多地鄉(xiāng)村學校校長對記者說，學校曾被要求代收家長人身意外保險費、催繳水費等。因辦學要依賴多部門支持，學校擔心拒絕后會帶來更多不便，于是不得不承擔下來。

　　山西省一名鄉(xiāng)村學校教師告訴記者，畜牧局統(tǒng)計農(nóng)村牲畜存欄量的任務(wù)也被分配給學校。老師需統(tǒng)計農(nóng)民家中飼養(yǎng)豬、羊、牛等情況，填好表格、搜集照片。“不少農(nóng)村老人不會用智能手機，有幾位老師只好到農(nóng)民家里清點牲畜數(shù)量。”該校校長說。

　　貴州一名鄉(xiāng)村小學校長說，當?shù)劓?zhèn)政府給學校攤派征繳醫(yī)保的任務(wù)時，會根據(jù)完成情況排名，墊底學校會被通報批評。陜西多名受訪校長和教師也稱，他們要按相關(guān)部門要求統(tǒng)計繳納醫(yī)保情況，“沒有繳納醫(yī)保的學生和家長，我們還要一個個打電話詢問緣由，并勸說其繳納”。

對教學秩序造成一定干擾

　　武漢大學社會學院教授呂德文、中國人民大學公共管理學院教授許光建等專家認為，一些地方將基層治理工作轉(zhuǎn)嫁給教師，產(chǎn)生諸多不良后果。

　　首先，會擠壓教學時間、侵占教師精力。

　　武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心課題組調(diào)研中，南方某市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學副校長說自己“擠時間做教學工作”，“平時3/4的精力都在應(yīng)付形式主義工作，只有1/4的時間用于教學。”

　　記者對中部某縣一所鄉(xiāng)村學校8名班主任、2名校長花在非教學任務(wù)上的時間進行粗略統(tǒng)計，9月1日至9月8日，上述10人工作日每日累計用時均超過2小時，其中4名教師的用時超過3小時。“等待和催促家長回傳截圖等消耗的碎片化時間、精力也是巨大的，但無法精確估算。”這所學校的副校長說。

　　其次，過于頻繁的非教學任務(wù)影響家校關(guān)系，不利于樹立尊師重教的社會風氣。

　　陜西某小學校長介紹，很多文件都要求有文字、圖片或視頻等資料，這些任務(wù)都被安排到教師、家長身上，容易造成家校矛盾。暑假期間，相關(guān)部門要求班主任每天讓家長反饋孩子安全情況，由學校匯總提交，家長不領(lǐng)情也不理解，學校和教師夾在中間，里外為難。

　　貴州某縣一名小學校長說，該校不少教師在幫忙征繳醫(yī)保時曾遭學生家長質(zhì)疑：“收醫(yī)保關(guān)你們老師什么事？！”一名中學教師告訴記者，他催學生家長繳納醫(yī)保不被理解，“脾氣好的家長不理我們，差的要吼幾句”。

　　此外，繁重的非教學任務(wù)也對學生造成消極影響，并滋生新的形式主義。

　　多名學生和家長說，為盡快完成老師布置的任務(wù)，部分小學高年級學生和初中生代替家長在手機上完成注冊App、網(wǎng)上學習、截圖等操作。這在農(nóng)村地區(qū)尤其嚴重，“完全是形式主義”，不少家長吐槽。

　　一名小學教師指出，為落實“雙減”，學校、老師和家長花很多精力對學生的手機進行管理。然而，很多非教學任務(wù)使學生不得不自己操作手機，一定程度上消減了“雙減”成果。

　　一名五年級學生的家長說，有一次班主任要求學生完成一項實名認證工作，晚上10點發(fā)通知，要求12點前必須完成。她當晚未及時查看消息，被老師在群內(nèi)多次提醒。“這相當于點名批評，孩子為此不敢去上學。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，形式主義的非教學任務(wù)還影響了部分教師的職業(yè)榮譽感。一些教師吐槽，現(xiàn)如今的老師不僅是“孩子王”，還是“接盤俠”。

多措并舉為學校和教師減負

　　受訪對象認為，教師承擔非教學任務(wù)的現(xiàn)象屢禁不止，反映出有的政府部門在推動工作時作風不扎實，將部分本職工作“甩”給學校。不少基層教育工作者建議，應(yīng)采取多種措施從根源上為教師減負：

　　——完善學校非教學任務(wù)準入機制。受訪對象提出，應(yīng)由各級教育主管部門牽頭，對教師承擔的非教學任務(wù)進行全面清查，向社會公布并接受監(jiān)督。“全社會都應(yīng)強化一個認識——教師的根本任務(wù)是好好上課，教書育人，努力提高教學質(zhì)量。”貴州一名小學校長說。

　　——細化教師減負清單內(nèi)容。今年全國兩會，民進中央在提交的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育教師負擔的提案》中建議，細化教師減負清單內(nèi)容，增強可操作性，明確教師工作職責范圍和學校拒絕非教學事務(wù)干擾的權(quán)利和保障制度。

　　——建立健全投訴機制。相關(guān)部門要設(shè)立投訴專線，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，保障教師被攤派非教學任務(wù)時，可以有正規(guī)且暢通的渠道提出質(zhì)疑和反對意見，切實為學校和教師維護正當權(quán)益撐腰。

　　——將教師減負清單納入各級督導、督查內(nèi)容。定期對各級黨政機關(guān)和學校落實“減輕中小學教師負擔”的相關(guān)情況進行督導檢查，對執(zhí)行不力、落實不到位的黨政機關(guān)和學校要嚴肅問責。（記者孫亮全、李紫薇、鄭明鴻、張子琪、王藝霏、趙英博）