社會管理創(chuàng)新作為中央提出的新命題，不僅引發(fā)全國熱議，也給高校帶來了新的思考。大學生村官這支基層社會管理新生力量，究竟在農(nóng)村基層的表現(xiàn)如何，身處農(nóng)村基層社會管理第一線的他們在社會管理層面又有哪些獨到之處？還有什么問題急需解決？

　　帶著這些問題，近日，蘇州大學社會學院“大學生村官社會管理創(chuàng)新行為調(diào)研團”的師生們分別深入到鹽城市濱?？h、連云港市灌南縣、宿遷市泗陽縣蘇北三縣市，通過發(fā)放問卷和訪談的方式，從村級政務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、服務(wù)事務(wù)四個維度深度調(diào)研了大學生村官的社會管理創(chuàng)新行為。

　　調(diào)研顯示，大學生村官作為一支新生力量，正在為農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新注入新活力。

創(chuàng)業(yè)招商，大學生村官社會管理的切入點

　　在調(diào)研過程中，調(diào)研團的師生們對大學生村官在任期間開展的工作進行了調(diào)查。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇北三縣市的大學生村官創(chuàng)業(yè)富民現(xiàn)象十分普遍，有的縣市村官創(chuàng)業(yè)參與率甚至達到了100%，創(chuàng)業(yè)招商成為大學生村官工作的重要內(nèi)容，也成為村官們開展社會管理創(chuàng)新的切入點。

　　鹽城市濱?？h八巨鎮(zhèn)大學生村官嚴棟東自2007年上任以來，聯(lián)合八巨鎮(zhèn)其他5名大學生村官先后創(chuàng)立了包括生豬養(yǎng)殖、杭白菊加工等項目在內(nèi)的大學生村官創(chuàng)業(yè)基地，帶動周邊100余戶貧困戶脫貧致富。他說：“農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這是現(xiàn)實的需要?！?/P>

　　面對農(nóng)村薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)，大學生村官除了自主創(chuàng)業(yè)外，還積極利用自身的優(yōu)勢，參與招商引資，成效同樣顯著。抓住宿淮鐵路建設(shè)的契機，泗陽縣大學生村官蘇以和借助貨運客運站等的建設(shè)，大力招商引資，給當?shù)剞r(nóng)村帶來很多商業(yè)機會。目前，該村正在籌劃建設(shè)占地400畝的水上游樂園項目，他不僅成功引進浙江商人注資加盟，還發(fā)動村民入股。

　　“大學生村官理念新，獲取信息能力強，視野開闊，思想開放，更容易與客商談得來?！便絷柨h生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園管委會副主任顧建忠對大學生村官在招商引資方面的優(yōu)勢表示了肯定。不僅如此，大學生村官在高校所學的專業(yè)知識也可以更好地為招商提供幫助，增加招商引資的工作效率，從而提高成功率，一些村官甚至還能從母校獲得高校資源支持。

　　為何大學生村官如此“熱衷”于創(chuàng)業(yè)招商？蘇州大學社會學院高峰教授說：“這有助于大學生村官更好地在基層開展社會管理?！贝髮W生村官要想真正融入農(nóng)村，贏得農(nóng)民的認可和尊重，順利實現(xiàn)村務(wù)管理，就必須在增收富民、發(fā)展經(jīng)濟上有所作為，在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富上有所行動?！霸诖嘶A(chǔ)上建立起威信，由‘娃娃村官’變?yōu)椤餍谴骞佟匍_展社會管理工作時自然得心應(yīng)手?！?/P>

村官成農(nóng)村基層文化建設(shè)排頭兵

　　“一個月過年，兩個月種田，九個月賭錢”的現(xiàn)象在農(nóng)村生活中并不鮮見，農(nóng)村文化建設(shè)落后、文娛活動缺乏是導致這些問題的關(guān)鍵。調(diào)研團師生們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文化建設(shè)作為社會管理創(chuàng)新工作的重要組成部分，也是大學生村官施展才干的大舞臺。

　　“沒想到在這兒，會看到如此大氣時尚的雜志。”翻閱著手里設(shè)計新穎、內(nèi)容豐富的雜志《濱海時尚生活》，調(diào)研團成員朱樺同學感慨道。創(chuàng)辦這本雜志的是濱?？h2008屆大學生村官潘順雷，在大學學藝術(shù)設(shè)計的他，回到家鄉(xiāng)擔任村官后，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢，在濱海成立了九尚廣告?zhèn)髅接邢薰?，帶動當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并創(chuàng)辦《濱海時尚生活》雜志，免費派發(fā)給村民。目前該雜志發(fā)行量已超過5000冊，簽約發(fā)布廣告的商家已有近百家，還免費為全縣大學生村官創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品做宣傳。

　　在泗陽縣眾興鎮(zhèn)南園社區(qū)，大學生村官張雷帶領(lǐng)調(diào)研團成員參觀了自己負責管理的黨群服務(wù)中心。這個服務(wù)中心集村民調(diào)解、圖書室、遠程教育、老年活動室、計生等功能于一體，還配套了文化娛樂中心、便民超市、電腦機房等設(shè)施，村民們的基本文娛活動都可以在這里進行。據(jù)介紹，像這樣的黨群服務(wù)中心在蘇北農(nóng)村地區(qū)正在普及建設(shè)中，依托該平臺，大學生村官們施展所長，為農(nóng)村文化建設(shè)奉獻著光和熱。調(diào)研中，大學生村官利用自身優(yōu)勢促進當?shù)匚幕ㄔO(shè)方面的突出案例還有很多：心理學專業(yè)畢業(yè)的大學生村官到小學義務(wù)充當心理輔導員，信息資源管理專業(yè)畢業(yè)的大學生村官建立村務(wù)公開網(wǎng)站、人口流動數(shù)據(jù)庫，學法律的大學生村官義務(wù)開辦法律大講堂等。

　　此外，大學生村官對于文化資源的開發(fā)有著獨特的眼光，積極參與到當?shù)孛袼踪Y源的開發(fā)和保護中去。在對三地大學生村官有關(guān)“本地民俗資源開發(fā)情況”的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“已經(jīng)制定相關(guān)文化保護計劃”“動員當?shù)匕傩諅鞒刑厣幕钡谋戎匾呀?jīng)分別達到了19.8%和38.5%，這兩項占到了整個基層文化資源開發(fā)活動一半以上。這些都表明，大學生村官成為農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要有生力量。

如何才能讓大學生村官更給力

　　雖然大學生村官在基層社會管理創(chuàng)新方面優(yōu)勢明顯，收效顯著，但是制約其進一步發(fā)揮作用的因素也不容忽視。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學生村官的社會管理行為主要以輔助性和協(xié)助性的工作為主，所以在一些重要問題決策和倡導上，即使有創(chuàng)新思維也不免受到制約。大學生村官們在談及農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)工作過程中的制約因素時，53.8%的大學生村官認為村支部工作模式陳舊，需改善。

　　全程參與調(diào)研的蘇州大學社會學系副教授馬德峰認為，以經(jīng)濟建設(shè)為著眼點的大學生村官社會管理行為并非是大學生村官工作和鄉(xiāng)村社會訴求的最終落腳點?！爸赂缓苤匾皇腔鶎由鐣芾眍I(lǐng)域的唯一任務(wù)?！彼J為，隨著村民脫貧致富，百姓安居樂業(yè)后，村容村貌的治理、鄉(xiāng)村文化的建設(shè)以及村民生活的服務(wù)將成為大學生村官社會管理工作的核心議題。

　　此外，大學生村官的扎根問題也是一直是影響著大學生村官社會管理創(chuàng)新的重要問題。大學生村官只有從“飛鴿牌”變成“永久牌”，才能真正沉下心來從村民角度出發(fā)，把所任職村的各項事務(wù)處理好、完善好。為此，馬德峰教授認為，當?shù)卣块T應(yīng)在工資、福利等方面給予大學生村官一定的政策優(yōu)惠，解決其后顧之憂，才能讓他們“既來之，則安之”。其次，政府部門還要給予大學生村官更多的自主性，鼓勵大學生村官更好的從事社會管理創(chuàng)新工作，對做出突出業(yè)績的大學生村官采取組織提拔的策略“給位子”，給予他們更高的發(fā)展平臺，雖然職務(wù)變了，但服務(wù)老百姓的職責沒有變。