­　　依法處理需要專業(yè)人員專業(yè)調(diào)查

­　　記者：教育部部長(zhǎng)陳寶生在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)指出，解決校園欺凌的問(wèn)題要樹立法治思維，多用法治方式，依法來(lái)辦，只有這樣，解決校園欺凌才能取得社會(huì)共識(shí)。有人提出，這是否意味著，今后針對(duì)校園欺凌的處理將有嚴(yán)懲趨勢(shì)。

­　　儲(chǔ)朝暉：所謂依法，不能空談。法律不是一個(gè)抽象的概念，不只是那些條條框框，而要從實(shí)際出發(fā)，抓住每一個(gè)點(diǎn)，認(rèn)真處理好每一個(gè)個(gè)案，才能真正解決校園暴力問(wèn)題。

­　　現(xiàn)在我們講用法治思維辦事，這個(gè)提法肯定沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)檫^(guò)去很少有這個(gè)說(shuō)法，可是法治的辦法只是一個(gè)解決的途徑，講法治思維并不排除要看到校園暴力形成的整體的、各種各樣的原因，主要原因就是社會(huì)文化的原因，比如要把教材當(dāng)中所有暴力的圖片和內(nèi)容全部清除出去。實(shí)際上，根本就不存在正確的暴力或者錯(cuò)誤的暴力這一說(shuō)法，如果告訴孩子有的暴力是正確的，有的是錯(cuò)誤的，而孩子根本無(wú)法判斷哪些是對(duì)的哪些是錯(cuò)的，就會(huì)產(chǎn)生理解的混亂。

­　　用法治思維處理問(wèn)題，最關(guān)鍵的就是要把每個(gè)人放在平等的位置上來(lái)處理問(wèn)題。法治就要求要了解事實(shí)、調(diào)查事實(shí)，弄清楚真相，調(diào)查的過(guò)程必須由專業(yè)調(diào)查人員完成，而不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么就是什么，法治思維一定要避免進(jìn)入這個(gè)局。

­　　佟麗華：法治思維肯定不意味著嚴(yán)懲。僅靠教育行政管理部門以及學(xué)校，而沒(méi)有相關(guān)方面的有效配合、沒(méi)有相關(guān)立法制度的保障，很難從根本上解決校園欺凌問(wèn)題。

­　　在中小學(xué)校中，有些學(xué)生或者因?yàn)閷?duì)應(yīng)試教育課程的學(xué)習(xí)能力比較弱，或者因?yàn)樯鐣?huì)上不良風(fēng)氣的影響，抑或受家庭的不良影響，出現(xiàn)了不良行為或嚴(yán)重不良行為。學(xué)校該如何處理這類學(xué)生的這些行為？是給予紀(jì)律處分直至開除還是交給司法機(jī)關(guān)處理？還是聽之任之？我認(rèn)為，針對(duì)這類有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的孩子，還包括違法犯罪但年齡未到追究刑事責(zé)任的未成年人，要盡快完善和發(fā)展有針對(duì)性的專門教育制度。

­　　建立專門教育制度解決欺凌問(wèn)題

­　　記者：的確如此，比如說(shuō)“一罰了之”，就是指對(duì)于那些符合刑法所規(guī)定入罪條件的惡性校園欺凌行為，只用刑罰這一最為嚴(yán)厲的刑事責(zé)任承擔(dān)方式。不過(guò)，也有學(xué)者提出，這會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)后果：一是“用藥過(guò)猛”，盡管一些校園欺凌行為構(gòu)成刑事犯罪，符合刑法的處罰條件，但是欺凌者仍然具有挽救的可能性；二是處罰完后沒(méi)有后續(xù)的跟進(jìn)措施。

­　　佟麗華：2006年，未成年人保護(hù)法和義務(wù)教育法修訂，將傳統(tǒng)的工讀教育改為專門教育。然而10年過(guò)去了，盡管名稱有了改變，但是內(nèi)容、理念并沒(méi)有大的變化，專門教育的發(fā)展停滯不前，我們并沒(méi)有發(fā)展出一套相關(guān)的具體制度?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)工讀教育面臨著師資力量弱、硬件設(shè)備不完備、教育理念和內(nèi)容滯后等問(wèn)題，現(xiàn)代意義的專門教育制度并未發(fā)展起來(lái)。這種教育制度的不完善，導(dǎo)致學(xué)校在面對(duì)不良行為以及嚴(yán)重不良行為的學(xué)生時(shí)，不知該如何解決。所以，要推動(dòng)校園欺凌現(xiàn)象的解決，需要大力發(fā)展專門教育制度。

­　　什么樣的學(xué)生能夠進(jìn)入專門教育學(xué)校？我認(rèn)為主要包括兩個(gè)部分：第一部分是通過(guò)司法機(jī)關(guān)裁決而進(jìn)入專門教育學(xué)校的孩子，包括已經(jīng)觸犯我國(guó)刑事法律但因年齡沒(méi)有承擔(dān)刑事責(zé)任的學(xué)生，以及有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生；第二部分是孩子有了不良行為，家長(zhǎng)無(wú)力管教，自愿將孩子送入專門教育學(xué)校接受教育的學(xué)生。沒(méi)有專門教育的配合，單靠司法機(jī)關(guān)的處罰或者當(dāng)前普通學(xué)校的一般教育，面對(duì)一些長(zhǎng)期欺凌其他孩子的學(xué)生，有關(guān)方面可能無(wú)可奈何。

­　　記者：還有就是“一放了之”，指對(duì)于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的低齡未成年人所實(shí)施的惡性校園欺凌行為或情節(jié)尚輕的校園欺凌行為，沒(méi)有必要而有效的干預(yù)措施，因而只能陷入“一放了之”的尷尬境地。

­　　佟麗華：我認(rèn)為，未來(lái)從發(fā)展的角度講，從教育行政部門來(lái)講，應(yīng)該盡快發(fā)展第三方的針對(duì)學(xué)校提供支持的一種力量。我建議通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)展一批公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生、老師、學(xué)校提供免費(fèi)的法律幫助。這種公共服務(wù)在遇到事情時(shí)可以提供一定的咨詢和指導(dǎo)，有些案件也可以進(jìn)行調(diào)解，也有一些案件可以配合學(xué)校進(jìn)行處理。