政府工作報告指出，推進我省城鎮(zhèn)化，要把工作著力點放在發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)上。這一部署針對山東城鎮(zhèn)化的“短腿”和不足，發(fā)揮山東在城鎮(zhèn)化方面所擁有的良好基礎(chǔ)條件，必將推動山東城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速、健康進行。　

　　與南方先進省市相比，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展不夠，是我省城鎮(zhèn)化率相對較低的重要原因。中小城市和小城鎮(zhèn)處于城市之尾、農(nóng)村之頭，在產(chǎn)業(yè)層次、人文心理、居住環(huán)境上與農(nóng)村相近相通；與之相對的大中城市，雖然有發(fā)達成熟的產(chǎn)業(yè)，但由于技術(shù)要求、生活成本、發(fā)展空間等原因，很難大規(guī)模吸收進城農(nóng)民。因此提高我省城鎮(zhèn)化率，著力點應(yīng)放在中小城市和小城鎮(zhèn)上。小城鎮(zhèn)有大擔(dān)當(dāng)。去年開始實施、今年政府工作報告又加以強調(diào)的“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，就是體現(xiàn)這一點的有力“行動”。

　　著力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，山東有良好的基礎(chǔ)條件。山東農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，遍布于縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、其它工商業(yè)，以及由其衍生的產(chǎn)業(yè)集群、生活性服務(wù)業(yè)等，數(shù)量多、覆蓋面廣，對農(nóng)民具有較大的適應(yīng)性，是接納進城農(nóng)民的巨大蓄水池。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化健康推進的基礎(chǔ)，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作支撐，城市只能是空殼，而不是人的城市。多年來由于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，聚集了人流，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了山東中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。現(xiàn)在著力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，將為人才、資金等生產(chǎn)要素向這些產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造更好條件，從而推動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成良性循環(huán)，持續(xù)推進城鎮(zhèn)化。另外，中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展了，就有能力辦社會事業(yè)，由此將更加推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　小城鎮(zhèn)要挑起重擔(dān)子，對山東來說，當(dāng)前最要緊的是在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)做強小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展，但總體上產(chǎn)業(yè)層次偏低、承載能力較弱。這需要各地繼續(xù)推進產(chǎn)城融合，發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我省小城鎮(zhèn)的資源稟賦，當(dāng)前除了要打造工業(yè)強鎮(zhèn)，還要發(fā)展商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，以多產(chǎn)業(yè)帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次要推動戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，讓公共政策的陽光普照進城農(nóng)民，只有這樣才能讓他們在城鎮(zhèn)“落戶”，把城鎮(zhèn)當(dāng)做家，才能實現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。（王學(xué)文）