創(chuàng)造偉業(yè)，是人類(lèi)書(shū)寫(xiě)歷史的方式，也是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2011年，我國(guó)全面普及九年義務(wù)教育并掃除青壯年文盲，這是中華民族乃至世界文明發(fā)展史上的輝煌里程碑。

　　盡管百年夢(mèng)想已成現(xiàn)實(shí)，但中國(guó)人對(duì)義務(wù)教育的期待和追求并沒(méi)有止步。站在新的歷史起點(diǎn)上，如何提升義務(wù)教育發(fā)展水平和質(zhì)量，如何提高基礎(chǔ)教育服務(wù)社會(huì)民生的能力，依然是我國(guó)教育改革發(fā)展的一大命題。

　　問(wèn)題的價(jià)值在于激發(fā)理念，而理念的價(jià)值在于指引行動(dòng)。黨的十六大以來(lái)，義務(wù)教育均衡發(fā)展理念逐漸上升為改革共識(shí)，由此產(chǎn)生改變現(xiàn)實(shí)的巨大力量。

　　均衡是一個(gè)方向，確立義務(wù)教育發(fā)展的根本目標(biāo)

　　新世紀(jì)的中國(guó)教育，在打響“普九”最后一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，也迫切需要回答一些新問(wèn)題：“普九”之后，義務(wù)教育應(yīng)該走什么樣的道路？發(fā)展目標(biāo)是什么？

　　在全球化的今天，這是關(guān)系國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略性思考：一方面，處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)社會(huì)對(duì)公平抱有極大期待，而教育發(fā)展存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距；另一方面，世界義務(wù)教育發(fā)展的基本路徑是追求普及之上的均衡。

　　辦好每所學(xué)校，讓每個(gè)孩子都上好學(xué)，讓每個(gè)家庭都能享受教育的福祉，成為中國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的必然走向——

　　2005年，教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，第一次將“均衡”作為義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。

　　2006年，新修訂的義務(wù)教育法提出，“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，第一次把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為各級(jí)政府的法定義務(wù)。

　　2007年，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中鄭重提出，“促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教”，“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。這是黨的政治報(bào)告中第一次提出“義務(wù)教育均衡發(fā)展”思想。

　　短短3年，義務(wù)教育均衡發(fā)展就從部門(mén)決策上升為國(guó)家意志，成為我國(guó)在新的歷史時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。此后，從中央到地方，從沿海到內(nèi)地，從城市到農(nóng)村，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為各級(jí)政府和教育主管部門(mén)的共識(shí)。

　　這是一個(gè)不斷摸索、不斷總結(jié)提升的過(guò)程。教育部2006年6月在成都、2009年11月在邯鄲先后召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的法定責(zé)任?！?/P>

　　2010年7月出臺(tái)的教育規(guī)劃綱要把推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展列為重要內(nèi)容，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以及縮小教育發(fā)展校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的具體思路和辦法。

　　由于各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異較大，國(guó)家確立了義務(wù)教育均衡發(fā)展“總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想。2011年3月和7月，教育部分別與27個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。根據(jù)“一省一案”原則，各地確定推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，并承諾如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　各省、自治區(qū)和直轄市還與各地市或縣、市、區(qū)簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的義務(wù)教育均衡發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，有效落實(shí)了各級(jí)政府均衡發(fā)展義務(wù)教育的法定職責(zé)。

　　根據(jù)教育部與各地簽署的備忘錄，到2015年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到65%；到2020年，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到95%。

　　為了如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，國(guó)務(wù)院不久前印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府責(zé)任。這份具有歷史意義的文件體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心，也為義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的均衡注入了強(qiáng)大動(dòng)力。