­　　昨日上午，安海鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)村（社區(qū)）主干和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開綜治座談會，圍繞“爭創(chuàng)全市治安最好的鎮(zhèn)”展開大討論。

­　　“基層一線平安怎么抓？”“流動人口怎么管？”“各村（社區(qū)）不穩(wěn)定因素在哪？”會上，各村（社區(qū)）、各部門代表紛紛建言獻(xiàn)策，就當(dāng)前實際情況提出針對性的意見和建議。

­　　讓群眾安居樂業(yè)，讓社會安定有序，這是黨委政府的責(zé)任與追求，也是社會各界的共同期待。今年初，安海鎮(zhèn)第十二屆人大五次會議提出“爭創(chuàng)全市治安最好的鎮(zhèn)”，實現(xiàn)創(chuàng)平安、創(chuàng)滿意、創(chuàng)先進(jìn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，并就“爭創(chuàng)”工作實施方案征求意見，鄭重向全鎮(zhèn)人民提出更高的目標(biāo)定位。這是一份沉甸甸的承諾，也是安海鎮(zhèn)黨委、政府的努力方向。

­　　圍繞落實這一更高的目標(biāo)定位，安海鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新社會治理工作機(jī)制，逐步構(gòu)建起既各司其職又聯(lián)動協(xié)同的社會治理體系，快速、準(zhǔn)確、有效回應(yīng)社會訴求，讓群眾碰到急難險事，都能找到發(fā)聲的渠道、解決的途徑。安海鎮(zhèn)黨委副書記曾煥鐵說：“要做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，有事有人管，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為群眾排憂解難。”

­　　創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式及時回應(yīng)群眾關(guān)切

­　　在社會治理平臺建設(shè)方面，安海鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步探索創(chuàng)新提升“鎮(zhèn)級小城市”社會治理，加快政府職能轉(zhuǎn)變，先后成立社會治理應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心、社會調(diào)解中心、網(wǎng)格管理中心，功能上實現(xiàn)“四個中心”平臺融合、信息對接，用“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的模式快速處理轄區(qū)內(nèi)大小事務(wù)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

­　　近日，記者來到社會治理應(yīng)急指揮中心，首先映入眼簾的是一張由32塊屏幕組成的超大視頻監(jiān)控墻，每一塊屏幕上監(jiān)控地區(qū)場景清晰可見，指揮中心工作人員坐在電腦前進(jìn)行監(jiān)控。據(jù)介紹，該中心系全省首個鎮(zhèn)級社會治理應(yīng)急指揮中心，2014年5月1日正式啟用，由現(xiàn)代化設(shè)備與超新監(jiān)控技術(shù)相結(jié)合，擁有多媒體功能的指揮室，集警情接處、指揮調(diào)度、巡邏防控、安保警衛(wèi)、信息研判、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)督等功能于一體。整合轄區(qū)195個高清監(jiān)控、89個全球眼、1.71萬個視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控覆蓋全鎮(zhèn)，通過視頻監(jiān)控指揮調(diào)度全鎮(zhèn)巡邏力量進(jìn)行巡邏防控，推行“視頻巡邏，一鍵堵控”機(jī)制，做到高速接處警、快速圍追堵截。

­　　在快速破案、快速處理突發(fā)事件上，安海社會治理應(yīng)急指揮中心發(fā)揮著重要作用。本月初，通過視頻監(jiān)控，公安機(jī)關(guān)2個小時內(nèi)便抓獲一名扒竊犯罪嫌疑人。安海派出所黃警官介紹，6日晚，安海派出所接到群眾報警稱，其放在安海東鯉某網(wǎng)吧的一部手機(jī)被扒竊，接警后，民警迅速趕赴現(xiàn)場，并通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)嫌疑人作案前后的路線，“順藤摸瓜”成功抓獲該嫌疑人，嫌疑人對犯罪事實供認(rèn)不諱。得益于“天眼”的幫助，公安機(jī)關(guān)的破案速度大大提升，群眾安全感顯著增強。

­　　如果群眾要反映碰到的急難險重問題和需要公共服務(wù)的事項，該如何“發(fā)聲”？于2015年12月29日開通運行的社會治理便民服務(wù)中心就是專門處理群眾反映的問題和情況。

­　　“你好，我是安海社會治理便民服務(wù)中心的話務(wù)員，您反映的積水問題有關(guān)部門已經(jīng)處理，現(xiàn)積水已清除完畢。”近日，記者來到該中心時，話務(wù)員林曉露正在向一名撥打熱線的群眾答復(fù)事件處理結(jié)果。林曉露介紹，便民服務(wù)中心話務(wù)員接到群眾來電，首先詳細(xì)詢問群眾反映的情況，并進(jìn)行記錄，隨即將工單派轉(zhuǎn)給有關(guān)部門；有關(guān)部門工作人員會到現(xiàn)場進(jìn)行處理，并向中心回復(fù)處理結(jié)果，“得到處理結(jié)果后，我們會第一時間告知反映的群眾。”

­　　據(jù)介紹，安海社會治理便民服務(wù)中心的熱線電話82112345全天候開機(jī)，話務(wù)員隨時接聽群眾來電。記者在便民服務(wù)中心的平臺上看到，今年以來共接件615件，群眾反映的事情大多集中在積水、辦證流程、占道經(jīng)營、井蓋缺失、違建等類別。“我們的處理原則是件件有落實、件件有反饋。”林曉露說。據(jù)悉，安海社會治理便民服務(wù)中心全面整合部門力量和工作資源，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和社會治理新模式，集政策咨詢、監(jiān)督投訴、求助服務(wù)于一體。

­　　說完社會治理便民服務(wù)中心，接下來，讓我們一起了解網(wǎng)格管理中心。記者了解到，安海全鎮(zhèn)41個村（社區(qū)）共劃分二級網(wǎng)格158個，網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺與便民服務(wù)中心平臺實現(xiàn)融合對接，網(wǎng)格員要利用平臺上報或簽收處置來自鎮(zhèn)便民服務(wù)中心指派的各類應(yīng)急突發(fā)和公共服務(wù)事件，及時反饋進(jìn)展情況和辦理結(jié)果。

­　　值得一提的是，為有效處置醫(yī)患糾紛，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，安海鎮(zhèn)擬于9月份成立全省首個鎮(zhèn)級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，有關(guān)工作方案也在會上征求了意見。

­　　打造兩支隊伍既要“治”也要“防”

­　　“請不要在此占道擺攤，影響群眾出行。”“這里是公共道路，請不要隨意停車。”“您的廣告牌違規(guī)了，請您限期整改。”……每天，安海鎮(zhèn)聯(lián)動管理綜合執(zhí)法人員在鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。這支聯(lián)動管理綜合執(zhí)法隊伍有個別名，叫“大城管”，只要對城鎮(zhèn)有負(fù)面影響的，都得管也都能管。它抽調(diào)了鎮(zhèn)區(qū)管理處、公安派出所、交管中隊、行政執(zhí)法中隊、規(guī)劃辦、環(huán)保中隊、安辦、交通執(zhí)法三中隊、市場監(jiān)督管理所等部門人員，推行扁平化精準(zhǔn)直接服務(wù)管理。

­　　“店鋪或菜市場攤販占道經(jīng)營要管，車輛違停要管，發(fā)生突發(fā)應(yīng)急情況要迅速處理，衛(wèi)生垃圾要管……”聯(lián)動管理綜合執(zhí)法隊有關(guān)人員說，執(zhí)法隊每天分三個時段進(jìn)行常態(tài)化巡邏，如遇突發(fā)事件，可迅速趕到現(xiàn)場處置，“聯(lián)動管理的好處就是遇到問題能第一時間解決，事發(fā)20分鐘內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員應(yīng)趕到現(xiàn)場，開展救助、警戒、控制現(xiàn)場、收集信息等工作，并立即將情況報辦公室。”

­　　安海鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由各部門組成的聯(lián)動管理綜合執(zhí)法隊伍，最大亮點就是聯(lián)動管理，從某一部門的“非我本職”變成整支隊伍的“皆我職責(zé)”，通過多部門“聯(lián)動”提升單部門“本職”，乃至鍛煉和打造復(fù)合型管理人才。

­　　社會治理，“治”和“防”要兼顧。如果說安海鎮(zhèn)聯(lián)動管理綜合執(zhí)法隊伍重在“治”，那么安海鎮(zhèn)村兩級巡邏隊則重在“防”。

­　　安海派出所教導(dǎo)員李衛(wèi)陽介紹，為進(jìn)一步加強轄區(qū)巡邏防控，重點推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）巡邏隊伍的建設(shè)，開展“警、村、企”聯(lián)防聯(lián)控，打造復(fù)合型巡邏隊伍。目前，安海共有一支50人的鎮(zhèn)級巡邏隊和41支共235人的村級巡邏隊，形成一支強大的防控隊伍。

­　　據(jù)介紹，巡邏隊在社會治理方面發(fā)揮的重要作用就是對犯罪分子進(jìn)行震懾，同時在巡防中發(fā)現(xiàn)違法犯罪的苗頭和隱患。為抓好這支巡邏隊伍，提高隊伍戰(zhàn)斗能力，安海派出所定期組織一次鎮(zhèn)、村兩級巡邏隊綜治大集結(jié)演練；每周由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)村巡邏隊開展巡邏工作，并根據(jù)各村（社區(qū)）發(fā)案特點，在全鎮(zhèn)村（社區(qū)）治安復(fù)雜路段設(shè)立流動卡點，真正實現(xiàn)“囤警街面，見警車見警力”。

­　　據(jù)介紹，打造復(fù)合型治安巡邏隊，除了做好治安巡邏防范，確保轄區(qū)治安秩序安全穩(wěn)定，還要協(xié)助開展流動人口和出租房屋日常管理，做好治安、交通、消防等安全防范宣傳教育，協(xié)助掌握社情民意，收集、上報涉及社會穩(wěn)定的各類信息，參與矛盾糾紛排查調(diào)處的前期穩(wěn)控和信息收集工作，協(xié)助維護(hù)社會治安秩序和交通管理秩序，制止各類違法、違規(guī)活動，并及時向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門報告日常工作中發(fā)現(xiàn)、掌握的“兩違”建設(shè)、亂倒垃圾等問題信息。

­　　“我們有專職化的片警，這些警察不參與辦案，但每天要深入村（社區(qū)）與群眾打交道，及時了解群眾訴求，及時幫助他們解決問題。”李衛(wèi)陽說。

­　　“開店”提供司法服務(wù)“茶桌調(diào)解”化矛盾

­　　今年5月份，安海鎮(zhèn)政府旁有一家特殊的店鋪正式“開門營業(yè)”。別家店鋪賣東西，這家店鋪卻不賣東西，它提供的是司法及調(diào)解糾紛服務(wù)，這家店鋪就是安海鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心。自“開門營業(yè)”以來，共接到群眾調(diào)解咨詢及法律咨詢60余起，引導(dǎo)消化各類矛盾40余起。

­　　安海鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心設(shè)立了接訪大廳，配套人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助三大服務(wù)窗口。記者了解到，該中心聘請了3名專職調(diào)解員及13名特邀調(diào)解員，特邀調(diào)解員由晉江市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界人士等兼任。專職調(diào)解員楊少雄是安海職校退休干部，3個月里共調(diào)解了十多起糾紛，“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不可避免產(chǎn)生矛盾糾紛。訴前調(diào)解目的是通過調(diào)解化解矛盾和糾紛，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。”

­　　安海鎮(zhèn)司法所所長佘勝琛介紹，安海鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心以社會管理創(chuàng)新為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“服務(wù)為民、保障權(quán)益、改革創(chuàng)新、提升服務(wù)”的原則，將鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、安海法庭、安海派出所、司法所、勞務(wù)所、國土所等納入鎮(zhèn)調(diào)解服務(wù)體系，更好地整合基層調(diào)解力量，有效化解各類矛盾糾紛。

­　　在化解矛盾糾紛上，安海鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心有著自己的“秘訣”。“首先邀請調(diào)解雙方到調(diào)解中心坐下來泡茶，雙方把主張、理由講清，并提供證據(jù)，然后調(diào)解員及有關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)解。”楊少雄說，把調(diào)解場所移到茶桌上，通過邊喝茶邊“聊天”的形式進(jìn)行調(diào)解，會使很多矛盾和糾紛迎刃而解。

­　　在調(diào)解服務(wù)中心，困難群眾能夠得到法律援助，有糾紛的雙方可以通過“茶桌調(diào)解”化解矛盾與糾紛，群眾能在這里進(jìn)行法律咨詢。

­　　“調(diào)解服務(wù)中心采取律師輪值制度，39名律師依次為群眾提供服務(wù)。”佘勝琛說，“除了安海鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心，每個村（社區(qū)）都成立了調(diào)委會，由村主干兼任，及時消除化解村居一線的矛盾和糾紛。”鎮(zhèn)村兩級調(diào)解體系，讓群眾的矛盾糾紛有處調(diào)解，群眾的需求有處對接。

­　　據(jù)悉，安海41個村（社區(qū)）實現(xiàn)一村一法律顧問，法律顧問為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)。佘勝琛表示，法律顧問不定期在村（社區(qū)）為群眾上法律課，每季度為群眾提供一場小型法律咨詢專場，向群眾普法。

­　　“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，也是我們應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。‘爭創(chuàng)全市治安最好的鎮(zhèn)’，‘最好’是我們的目標(biāo)定位、追求導(dǎo)向，落腳點在于‘爭創(chuàng)’，關(guān)鍵要有信心、有行動。在工作布局上，要統(tǒng)籌好‘四個中心’建設(shè)和基礎(chǔ)配套保障。要強化合力，攻堅克難，從隊伍建設(shè)、技防提升、機(jī)制健全這三方面切入真抓實干。社會合力是干事成事的關(guān)鍵，要以群眾的期盼和訴求為著力點，把我們想做的和群眾需要的統(tǒng)籌起來，轉(zhuǎn)化為具體項目、實在舉措，讓更多的群眾參與，讓群眾的感受和評價成為是否‘最好’的最高標(biāo)準(zhǔn)。”安海鎮(zhèn)黨委書記唐春曉表示。