國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室8月10日發(fā)表《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書。這是繼1993年和2000年后，中國官方第三次就臺灣問題發(fā)表白皮書，也是黨的十八大以后官方發(fā)表的第一份涉臺白皮書。這份重要文件的發(fā)表也正值中國大陸圍繞臺灣島舉行為期數(shù)天的軍演，以回應(yīng)美眾議院議長佩洛西竄臺。

　　多名兩岸分析人士10日對《環(huán)球時報》記者表示，白皮書既是對未來國家統(tǒng)一安排的一次戰(zhàn)略規(guī)劃，同時也在策略上成為反制佩洛西竄臺、美臺勾連的重要有力措施。值得注意的是，此次白皮書并重促統(tǒng)與反“獨”，文中出現(xiàn)了高達36次“臺獨”，并四次明確點名揭批民進黨，指其謀“獨”行徑擠壓和平統(tǒng)一空間，是“必須清除的障礙”，這是對民進黨當局不要越過“紅線”和“底線”的一次最強力的警告。

　　8月2日，美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，引發(fā)北京強烈反彈。解放軍隨即圍繞臺灣島，在多個海域和空域開展軍事演訓。有媒體分析認為，此次軍事演訓創(chuàng)造徹底打破所謂“海峽中線”、導彈飛越臺灣島上空等多個“首次”，實屬“前所未有”。

　　這份白皮書的發(fā)表是否是中國在軍事演訓以外反制佩洛西竄臺的又一措施？中國人民大學兩岸關(guān)系研究中心主任王英津10日對《環(huán)球時報》記者表示，從戰(zhàn)略層面看，中國解決臺灣問題有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，按照自己的節(jié)奏向前推進，不會隨外部干涉勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁伎倆起舞。因此，此次白皮書的發(fā)表并非因佩洛西竄臺而“臨時起意”，而是推進國家統(tǒng)一的既定規(guī)劃，旨在引領(lǐng)未來的國家統(tǒng)一進程。

　　他同時表示，從策略上看，此次白皮書在此時間節(jié)點發(fā)表，客觀上也成為中國反制佩洛西竄臺和美臺勾連的重要措施。“換言之，‘臺獨’分裂勢力越喊‘獨’，我們就越喊‘統(tǒng)’；外部勢力打‘臺灣牌’越兇、‘臺獨’鬧得越厲害，我方促進統(tǒng)一的步伐就會越快、力度就會越大。”

　　在歷史上，中國官方曾發(fā)表過兩次臺灣問題白皮書：1993年第一份題為《臺灣問題與中國統(tǒng)一》的白皮書發(fā)表于第一次“汪辜會談”后，這是1949年后兩岸民間代表在獲得官方授權(quán)下的首度正式接觸；2000年，北京發(fā)表第二份題為《一個中國的原則與臺灣問題》的白皮書，該白皮書的發(fā)表時值李登輝拋出所謂“兩國論”論調(diào)和陳水扁上臺前夕。

　　臺灣統(tǒng)一聯(lián)盟黨前主席、知名統(tǒng)派學者紀欣對《環(huán)球時報》記者表示，此次白皮書的發(fā)表時間距離2000年的第二份白皮書已相隔22年。在此期間，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，兩岸關(guān)系及力量對比也隨之發(fā)生空前變化，大陸更有條件、信心和能力完成國家統(tǒng)一大業(yè)。但與此同時，以美國為首的西方國家正竭力阻撓中國統(tǒng)一進程。面對新形勢，有必要發(fā)表與新時代相適應(yīng)的白皮書，闡述國家在新時代推進實現(xiàn)國家統(tǒng)一的立場和政策。

　　剛剛發(fā)表的第三份白皮書重申了“以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一”的立場，并同時表示不承諾放棄使用武力，稱非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。此外，白皮書還用大量篇幅闡釋了“國家發(fā)展進步引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展方向”和“挫敗一切‘臺獨’分裂圖謀”兩方面的內(nèi)容，促統(tǒng)與反“獨”并重。

　　《南華早報》10日評論認為，白皮書重申了北京統(tǒng)一臺灣的決心，并譴責了“臺獨”行為，但在強調(diào)加強兩岸交流方面則采取了相對溫和的口吻，并強調(diào)了尋求和平統(tǒng)一的“最大誠意”。

　　“白皮書的相關(guān)內(nèi)容顯示出，堅定不移地促進國家完全統(tǒng)一，將成為今后大陸對臺工作的主軸。”王英津分析稱，尤其值得關(guān)注的是，白皮書傳遞出一個明確的信號：堅決反對“臺獨”將成為推進國家統(tǒng)一進程中必須加以解決的問題。

　　“反‘獨’與促統(tǒng)是‘一體兩面’的關(guān)系。促進國家統(tǒng)一，必定要求堅決反對‘臺獨’、不給‘臺獨’留下任何空間。”他對《環(huán)球時報》記者表示，這份白皮書既是促進統(tǒng)一的宣言書，也是反對“臺獨”的宣言書。

　　廈門大學臺灣研究院副院長張文生對《環(huán)球時報》記者表示，民進黨執(zhí)政后，兩岸對立加劇，而中美關(guān)系的惡化也為臺海局勢帶來更多不確定性。在這一背景下，很多人對和平統(tǒng)一的可能性產(chǎn)生懷疑。從此次發(fā)表的白皮書可以看出，和平統(tǒng)一仍然是對臺的主流政策方針，但同時白皮書再次點明“不承諾放棄使用武力”，并明確使用武力的對象，即外部干涉勢力和島內(nèi)的“臺獨”勢力?！董h(huán)球時報》記者注意到，此次白皮書是“反獨”力度最大的一次。1993年和2000年的兩份白皮書各自在文中提到5次“臺獨”，而這次發(fā)表的第三份白皮書則出現(xiàn)了高達36次“臺獨”，用語也更加嚴厲。

　　值得關(guān)注的是，此次白皮書直接點名民進黨，并直指民進黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關(guān)系緊張，危害臺海和平穩(wěn)定，破壞和平統(tǒng)一前景，擠壓和平統(tǒng)一空間，是“爭取和平統(tǒng)一進程中必須清除的障礙”。

　　對此，清華大學臺灣研究院助理教授朱桂蘭對《環(huán)球時報》記者分析稱，這是大陸正式文件中對民進黨最高聲量的一次揭批。她表示，蔡英文上臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，拒不承認“九二共識”，肆意攻擊“一國兩制”，在島內(nèi)全方位推行“去中國化”，操弄“法理臺獨”，并與美勾連，試圖強化“美臺關(guān)系”。此次白皮書四次點名民進黨，傳遞出大陸堅定反對“臺獨”、反對外部勢力干預中國內(nèi)政的決心和意志，也是對民進黨當局不要越過“紅線”和“底線”的一次最強力的警告。

　　多名專家分析認為，剛剛發(fā)表的第三份白皮書中釋放的另一大重要信號，是特別指出未來統(tǒng)一后的對臺部署與安排，首次清晰地勾勒出“和平統(tǒng)一、一國兩制”下的前景和對臺政策。

　　根據(jù)白皮書內(nèi)容，按照“一國兩制”實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一后，有關(guān)國家可以繼續(xù)同臺灣發(fā)展經(jīng)濟、文化關(guān)系。經(jīng)中國中央政府批準，外國可以在臺灣設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)或其他官方、半官方機構(gòu)，國際組織和機構(gòu)可以在臺灣設(shè)立辦事機構(gòu)，有關(guān)國際公約可以在臺灣適用，有關(guān)國際會議可以在臺灣舉辦。

　　“這份白皮書勾勒出按‘一國兩制’實現(xiàn)和平統(tǒng)一的光明前景，充分說明和平統(tǒng)一不僅是中華民族和中國人民之福，也是國際社會和世界人民之福。”朱桂蘭表示，值得注意的是，白皮書對“一國兩制”的闡述，汲取了過去20多年來“一國兩制”在港澳實踐中的經(jīng)驗和教訓，明確提出“‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎(chǔ)，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統(tǒng)一于‘一國’之內(nèi)”等內(nèi)容。

　　“這份白皮書是中國在新時代推進國家統(tǒng)一大業(yè)的又一份綱領(lǐng)性文件。”王英津?qū)Α董h(huán)球時報》記者表示，白皮書具有很強的象征意義，是新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題總體方略的細化和展開，并將對未來國家統(tǒng)一進程起到重要引領(lǐng)和指導作用?！经h(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者 白云怡 王琪】