記者:全軍上下、全國人民,乃至世界都已看到,我軍圍繞著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題正在進行整體性、革命性變革。人們想知道,我軍的這場變革形成了什么樣的架構(gòu),取得了什么樣的成效?
周立存:我認為,這次改革,以強軍目標(biāo)為牽引,以加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為靈魂,以“軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向,以“能打仗、打勝仗”為落腳點,取得了重大進展和積極成效。
從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制看,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。聚焦聽黨指揮、能打勝仗,構(gòu)建起軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,軍委真正立于“三軍”之上,在宏觀領(lǐng)導(dǎo)指揮體制設(shè)計、職能配置和制度安排上,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一。這樣的改革,有利于貫徹新形勢下政治建軍的要求,有利于貫徹落實軍委主席負責(zé)制,有利于保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。
從依法治軍、從嚴治軍看,構(gòu)建起嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,強化紀(jì)檢、巡視、審計和司法監(jiān)督的獨立性權(quán)威性,做實依法治軍、從嚴治軍的體制依托;按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,區(qū)分和配置權(quán)力。這樣的改革,有利于將制約權(quán)力的籠子編密扎緊,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。
從優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)看,打造精銳作戰(zhàn)力量,推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持“瘦身”與“強身”相統(tǒng)一,裁減軍隊員額30萬,調(diào)整改善軍種比例、官兵比例,優(yōu)化部隊編成結(jié)構(gòu),保障各項資源和工作向?qū)崙?zhàn)聚焦用勁,特別是著眼搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點,大力加強新型新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)。這樣的改革,有利于提高軍隊建設(shè)和運用的效益效率,有利于提高能打仗、打勝仗和履行職能使命的能力。
肖冬松(國防大學(xué)馬克思主義教研部主任):我補充兩點。從人才隊伍建設(shè)看,人才發(fā)展體制改革和政策制度創(chuàng)新取得積極進展。推動軍事人力資源開發(fā)管理和使用改革,健全軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系,改革軍官、士兵、文職人員等制度。這樣的改革,有利于體現(xiàn)軍事職業(yè)特點,優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成,節(jié)約軍隊人力資源成本;有利于提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量;有利于增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感。
從國防和軍隊建設(shè)發(fā)展方式看,經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展邁開新步伐。著力打破軍民二元分離結(jié)構(gòu),從體制機制上解決制約軍民融合發(fā)展的問題,構(gòu)建科學(xué)高效的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。這樣的改革,有利于凝聚國家意志、舉全國之力,軍地合力促進國家經(jīng)濟和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(本報記者 張心陽 黃昆侖)