在軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合的過渡時期,社會大眾認知理解還存在誤區(qū),軍民融合概念一定程度上存在泛化、虛化、功利化的傾向。從歷史觀、安全觀、科技觀著眼,有利于科學理解和把握這一國家戰(zhàn)略。
軍民融合的歷史觀:國防實力與經(jīng)濟實力從此消彼長到同步提升。從經(jīng)濟學原理看,在技術條件和資源總量一定的情況下,多生產一些“大炮”(國防建設)就意味著放棄一些“黃油”(經(jīng)濟建設),反之亦然。我國近幾十年來發(fā)展,從以軍為主到軍民兩用,從軍轉民再到寓軍于民,從軍民結合到軍民融合,逐漸走出一條中國特色軍民融合發(fā)展之路。正是在這個意義上講,把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,的確是長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果。認清歷史才能把握現(xiàn)階段軍民融合的重點,明確方向才能將國防建設更深的植根于經(jīng)濟建設的大基礎,逐步構建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。
軍民融合的安全觀:貫徹落實國家總體安全觀,為大國防大防務提供堅實支撐。國防建設與經(jīng)濟建設的本質問題是安全與發(fā)展的問題。實施軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略,必須貫徹落實國家總體安全觀,著眼于構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系的要求,在軍民融合的重點領域積聚各方資源,集中發(fā)力、有效發(fā)力,以點帶面、以面帶動全局,才能形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,才能筑牢國家總體安全的物質技術基礎。站在國家總體安全的高度審視,就不會擔心局部利益受損,就能心甘情愿做好“地平線以下的工作”,自覺擔負起拆壁壘、破堅冰、去門檻的重任,下大力拆除各種有形無形的“體制高墻”,清除各種院內院外的“政策圍欄”。
軍民融合的科技觀:向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力和生產力??萍寂d軍是軍民融合發(fā)展的重要路徑和突破口。習總書記強調:“隨著科學技術快速發(fā)展,國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關聯(lián)越來越緊。”當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起,信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術廣泛滲透,帶動幾乎所有領域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命。世界范圍內以信息化為核心的世界新軍事變革深入推進,覆蓋了戰(zhàn)爭和軍隊建設全部領域,直接影響國家的軍事實力和綜合國力,關乎戰(zhàn)略主動權。用科技觀的視角看待軍民融合,緊迫感就會陡然而生,怎樣加快構建問題牽引型的軍民協(xié)同創(chuàng)新體系?如何加強新興領域的創(chuàng)新資源布局?為什么要充分發(fā)揮軍工優(yōu)勢推動我國由制造大國向制造強國轉變?就當前而言,引導“民參軍”的重點工作,一個正確選項是吸納創(chuàng)新性技術參軍;而聚焦深海探測、空間開發(fā)等國家戰(zhàn)略領域,發(fā)揮好軍工行業(yè)在這些領域的獨特技術優(yōu)勢和發(fā)展基礎,則顯得更為重要和關鍵。(中船重工軍民融合與國防動員發(fā)展研究中心 劉海林)