­　?。ㄔ瓨祟}：上海市衛(wèi)計委：網(wǎng)約護士涉嫌違規(guī)執(zhí)業(yè)）

­　　摘要：不看藥、亂配藥，不要醫(yī)囑、只聽患囑，輸液抽血啥都做，網(wǎng)約上門的護士“野豁豁”——2月27日，新聞晨報刊登《輸液抽血隨便做，網(wǎng)約護士“野豁豁”》一文，曝光“醫(yī)護到家”APP平臺網(wǎng)約護士相關(guān)問題，引起上海市衛(wèi)生主管部門關(guān)注?！胺彩轻t(yī)療都會有風險，甚至可能危及生命，所以會有許多相關(guān)的法律法規(guī)標準來保障就醫(yī)安全?！?/p>

­　　昨日，市衛(wèi)計委相關(guān)部門負責人明確表示“在未取得《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，不得提供醫(yī)療和護理服務”；　而護士與網(wǎng)約平臺簽約的問題也涉嫌違規(guī)，衛(wèi)監(jiān)部門正在對此展開調(diào)查。

­　　該負責人同時表示，網(wǎng)約護士的出現(xiàn)在一定程度上有其合理性，滿足了人們尋求方便的醫(yī)療服務需求，要讓互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務健康發(fā)展，在法律和技術(shù)上還有很多問題需要解決，以保障患者和醫(yī)護人員雙方的安全。

­　　衛(wèi)監(jiān)所駁“健康管理說”

­　　此前，“醫(yī)護到家”首席運營官魏先生說，他們做的是健康管理服務，不是診療行為。針對這一說法，市衛(wèi)監(jiān)所相關(guān)負責人明確表示，這個說法是錯誤的。

­　　該負責人說，根據(jù)2008年實施的《護士條例》第十六條規(guī)定，護士執(zhí)業(yè)，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

­　　《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第八十八條也規(guī)定：診療活動是指通過各種檢查、使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對疾病作出判斷和消除疾病，緩解疾病，減輕痛苦，改善功能，延長生命，幫助患者恢復健康的活動，所以，診療活動包括診斷、治療、護理等環(huán)節(jié)。

­　　1994年實施的國務院令第149號《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條規(guī)定，任何單位或個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。

­　　因此，“醫(yī)護到家”網(wǎng)約護士平臺，在未取得《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，不得提供醫(yī)療和護理服務。

­　　正對平臺簽約護士調(diào)查

­　　上海在“醫(yī)護到家”網(wǎng)約平臺上注冊的護士，有數(shù)百人，分別來自上海的各家醫(yī)院和老年護理院。該平臺均公開了他們職業(yè)資格注冊所在醫(yī)院。

­　　那么，護士是否能在注冊的執(zhí)業(yè)地點（醫(yī)院）以外從事護理工作呢？

­　　市衛(wèi)監(jiān)所相關(guān)負責人明確表示“不可以”，所有跟“醫(yī)護到家”等網(wǎng)約平臺簽約的護士，都是違規(guī)執(zhí)業(yè)。目前，衛(wèi)監(jiān)部門已經(jīng)收集了相關(guān)資料，正在對這些護士展開調(diào)查。

­　　根據(jù)2008年實施的《護士職業(yè)注冊管理辦法》　第二條規(guī)定：護士經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊取得《護士執(zhí)業(yè)證書后》，方可按照注冊執(zhí)業(yè)地點從事護理工作。

­　　市衛(wèi)計委相關(guān)部門表示，晨報報道的網(wǎng)約護士上門案例中，相關(guān)平臺的違法違規(guī)行為還涉及《藥品管理法》、《人口與計劃生育法》，以及《醫(yī)療廢棄物管理條例》等。

­　　[新聞釋疑]

­　　網(wǎng)約護士為何不安全？

­　　市衛(wèi)計委相關(guān)部門負責人表示，互聯(lián)網(wǎng)改變了許多行業(yè)的業(yè)態(tài)和服務模式，醫(yī)療護理也不例外。網(wǎng)約護士的出現(xiàn)在一定程度上有其合理性，滿足了人們尋求方便的醫(yī)療服務的需求。但是，醫(yī)療服務有別于其他行業(yè)的網(wǎng)約上門服務。這需要我們對醫(yī)療行業(yè)的特殊性有一個準確的理解：凡是醫(yī)療都會有風險，甚至可能危及生命，所以會有許多相關(guān)的法律法規(guī)標準來保障就醫(yī)安全。網(wǎng)約護士雖然提供了方便，但和現(xiàn)有法律法規(guī)存在沖突。

­　　該負責人表示，回顧新聞報道中所記錄的網(wǎng)約護理過程，都脫離了這樣一個保護體系，變成了護士不再遵循醫(yī)囑，而是遵循“患囑”，無法知曉藥品來源是否合法，是否有危害，一旦出現(xiàn)用藥反應，也沒有相應的搶救設(shè)備與醫(yī)生的指導，所以這種服務方式是不安全的。

­　　該負責人還強調(diào)，在這四個要素中，安全位列第一。晨報報道的“醫(yī)護到家”平臺提供的護理服務中，存在諸多安全隱患，比較突出的隱患之一就是藥品：藥品本身的合法性審核（有無批準文號或進口藥品注冊證書）、藥品的運輸和儲存是否符合管理要求（包括儲存的溫度是否合規(guī)，有無損毀或調(diào)包等），藥品的臨床使用是否符合診療規(guī)范；其次是生物樣本的安全運輸和醫(yī)療廢物的安全管理等。這些安全問題如果沒有妥善解決，最終都指向患者的生命安全和護士職業(yè)安全，最終可能導致雙方的安全都無法得到保障。

­　　互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務如何發(fā)展？

­　　大家都希望通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為日常生活帶來更多便利，那么究竟如何在醫(yī)療護理服務中實現(xiàn)呢？

­　　市衛(wèi)計委相關(guān)負責人表示，上海正在這方面積極探索，比如在社區(qū)建設(shè)健康云基礎(chǔ)醫(yī)療平臺，實現(xiàn)家庭醫(yī)生與簽約居民的線上問診咨詢，同時將家庭護理及康復指導與社區(qū)醫(yī)療相結(jié)合，提供整體的健康或疾病管理服務，通過整個醫(yī)療護理體系的建立來防范上述風險，完善法律法規(guī)和相應的配套措施，為百姓提供便捷的智慧醫(yī)療服務。

­　　那么，作為一個新生事物，要讓互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務健康發(fā)展，又有哪些法律和技術(shù)問題需要解決呢？

­　　市衛(wèi)計委有關(guān)部門表示，首先是數(shù)據(jù)安全問題。無論是遠程醫(yī)療、在線問診還是利用醫(yī)療APP 進行健康管理，都涉及到用戶隱私安全問題。其次，是數(shù)字身份認證，實現(xiàn)醫(yī)患數(shù)字身份認證，醫(yī)療行為留痕可追溯，診療數(shù)據(jù)規(guī)范運行，責任信息完整可查。

­　　目前，上海市衛(wèi)計委正在試點開展醫(yī)務人員電子身份認證，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務的開展奠定基礎(chǔ)。