1月5日—6日，水利部在上杭縣組織召開福建省上杭縣國家水土保持生態(tài)文明縣專家評(píng)審會(huì)。水利部太湖流域管理局、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心，中國科學(xué)院南京土壤研究所，福建師范大學(xué)，福建省水利廳、水土保持試驗(yàn)站等單位的專家參加了評(píng)審。通過現(xiàn)場(chǎng)考察、觀看專題片、聽取匯報(bào)和討論、質(zhì)詢，專家組一致認(rèn)為上杭縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，思路清晰，目標(biāo)明確，機(jī)制完善，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達(dá)到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評(píng)審。

　　上圖為專家組現(xiàn)場(chǎng)考察

　　下圖為“三折回瀾”美景。 陳道紅 攝

　　多年攻堅(jiān)，綠夢(mèng)成真。上杭的城市名片上，從此又多了一塊熠熠生輝的“金字招牌”！近年來，該縣始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)水土流失治理工作作出的“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的重要批示精神，堅(jiān)持“上杭經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，水保工作要先行”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾主體、社會(huì)參與、以人為本”的水土流失防治機(jī)制，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)文明綜合治理工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　落實(shí)責(zé)任 規(guī)劃先行

　　古田圣地、汀江兩岸、三折回瀾、梅花山麓……杭川大地處處涌動(dòng)著賞心悅目的綠潮、呈現(xiàn)出人和業(yè)興的場(chǎng)景。讓人難以想象的是，曾經(jīng)的上杭，也曾被水土流失問題嚴(yán)重制約著人居環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)1985年遙感調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上杭縣水土流失總面積317.33km2，占土地總面積的11.09%。水土流失除受自然因素影響外，主要源于耕地少，丘陵面積大，土地資源匱乏，促于缺煤少電、成于群眾砍伐。

　　水土流失問題牽動(dòng)著歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的心。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的水土保持與生態(tài)市建設(shè)上杭指揮部，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的水土流失治理和生態(tài)文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)精干力量到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目一線，把水土流失治理列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部年度目標(biāo)管理考核和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門掛鉤、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制和封禁治理、水保護(hù)林、綜合執(zhí)法等長(zhǎng)效機(jī)制。

　　該縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制《水土保持規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》《重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》等，明確劃分重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，把水保與改土、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、脫貧攻堅(jiān)、兩個(gè)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面實(shí)施以治水改土為核心的山、水、田、林、路、園、環(huán)境的綜合治理。同時(shí)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖片、標(biāo)語、宣傳資料等載體，推進(jìn)水保技術(shù)進(jìn)農(nóng)村、法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、水保知識(shí)進(jìn)校園，在全縣營(yíng)造了部門協(xié)同推進(jìn)、全縣參與的輿論氛圍。

　　加強(qiáng)監(jiān)管 治建結(jié)合

　　作為產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣份，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)與水保生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展？對(duì)此，上杭縣加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，依法監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用，每年組織2次以上集中督查，把開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為造成的水土流失降到最低。2009年，紫金山金銅礦被水利部授予“落實(shí)水土保持‘三同時(shí)’制度生產(chǎn)建設(shè)單位”；2015年，紫金銅業(yè)20萬噸銅冶煉項(xiàng)目被水利部評(píng)為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)文明工程。

　　該縣還突出治建結(jié)合，努力促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。近年來，該縣堅(jiān)持把水土流失治理與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，2013年以來投入1.3億元，實(shí)施紫金公園、北江濱公園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，獲評(píng)“省級(jí)園林城市”；堅(jiān)持把水土流失治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，坡耕地、拋荒地、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地）實(shí)施綠化美化工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到77.1%；堅(jiān)持把水土流失治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，將沿路、沿江、環(huán)城、重要生態(tài)區(qū)的森林打造成具有保持水土、防災(zāi)減災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。

　　一片片荒山重披綠裝，一座座美麗鄉(xiāng)村拔地而起，一條條流域展現(xiàn)新顏……一幅幅人與自然和諧共處，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效并進(jìn)的美麗畫卷在杭川大地鋪展開來。

　　創(chuàng)新機(jī)制 提升水平

　　創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。上杭縣通過管理機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)建水平。該縣創(chuàng)新水土流失治理模式，以小流域?yàn)閱卧?，把消滅水土流失斑與水源保護(hù)、面源污染控制、農(nóng)村環(huán)境整治、人居環(huán)境改善等工作有機(jī)結(jié)合，全縣已初步建成8條生態(tài)型清潔小流域；創(chuàng)新項(xiàng)目參與形式，將水土流失治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量參與治理，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)承諾制，充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和投工投資等事項(xiàng)由村民表決通過，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管模式，確保工程數(shù)量和質(zhì)量按批復(fù)設(shè)計(jì)要求全面完成；創(chuàng)新項(xiàng)目宣傳方法，全面提高全民生態(tài)文明意識(shí)；創(chuàng)新投入機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本的積極作用，集聚社會(huì)力量參與治理工作。

　　綠色，是成功的起點(diǎn)，更是幸福的歸宿。到2015年底，全縣累計(jì)治理水土流失面積42.53萬畝，治理程度達(dá)89%，全縣水土流失面積由1985年的47.60萬畝減少到2015年的29.89萬畝。累計(jì)治理小流域36條，占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域的88%。2015年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.53億元，是1985年的34倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1985年的725元提高到30573元，農(nóng)民人均純收入從1985年的375元提高到12912元，真正達(dá)到了“治理一方水土、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、造福一方群眾”的目的。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。傳承著優(yōu)良革命傳統(tǒng)的上杭干部群眾，正以通過國家水土保持生態(tài)文明縣評(píng)審為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“干革命走前頭，抓生產(chǎn)爭(zhēng)上游”的蘇區(qū)精神，走出一條水土保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展道路，奏響綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新樂章?。ㄓ浾?黃俊 通訊員 盧曉香）