­　　通過構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式、推進機構(gòu)養(yǎng)老服務工程建設、鼓勵社會力量參與養(yǎng)老等舉措，不斷補齊養(yǎng)老事業(yè)“短板”——

­　　南安全覆蓋多層次養(yǎng)老服務初見成效

­　　碼頭鎮(zhèn)敬老院的專職護士正在為老人量血壓。

­　　家家都有老人，人人都將老去，在耄耋之年能夠老有所養(yǎng)，是所有人的樸素愿望。

­　　據(jù)南安市民政局提供的養(yǎng)老數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，南安60周歲及以上戶籍老年人口21.5萬人，約占總?cè)丝诘?3.1%；80周歲及以上戶籍老年人口3.3萬人，約占總?cè)丝诘?%。

­　　面對快速發(fā)展的老齡化社會，龐大的老年人群該去哪養(yǎng)老？如何過好老年生活？近年來，南安市圍繞“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”積極開展工作，改善南安養(yǎng)老現(xiàn)狀。

­　　目前，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)20所，其中，已建成市級養(yǎng)老院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11所，在建5所；民辦養(yǎng)老機構(gòu)3所；居家養(yǎng)老服務站（含農(nóng)村幸福院）192個；社區(qū)日間照料中心2所（在建1所）；累計養(yǎng)老床位5843張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)27張，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)27.8%。民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比50%，民營養(yǎng)老床位占比28.9%，全覆蓋多層次養(yǎng)老服務初見成效。

­　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老人在“院中院”就能看病

­　　在霞美鎮(zhèn)幸福家園養(yǎng)老院里，來自詩山的梁奶奶算是一位“新住戶”。去年，一次不小心摔倒，導致了她腿腳不便，難以自主行走，再加上原本便患有高血壓和糖尿病，專人照顧便成了她最緊迫的需求。

­　　“醫(yī)療機構(gòu)不能養(yǎng)老，養(yǎng)老機構(gòu)不能看病”曾是困擾梁奶奶和其家人最大的難題，在綜合考慮醫(yī)療護理和養(yǎng)老護理等因素下，今年4月，梁奶奶入住了實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的霞美鎮(zhèn)幸福家園養(yǎng)老院。

­　　在這里，她有自己的“健康檔案”，每天，養(yǎng)老院里的專職護士會為她量血壓、測血糖、量體溫，根據(jù)身體狀況配好藥品，搭配三餐。“每隔一天，都會有醫(yī)生過來檢查身體，有個頭疼腦熱的，也不用再麻煩家人跑來跑去地送醫(yī)院。”梁奶奶已經(jīng)適應這里的生活，在專業(yè)的醫(yī)護人員進行的康復指導下，她的腿部康復見效明顯。此外，護工也會在醫(yī)生護士的培訓下，對照顧的老人進行醫(yī)學觀察和康復指導，護工陳淑琴告訴記者，對比剛來的時候，梁奶奶現(xiàn)在行走起來好很多了。

­　　“老年人隨著年歲漸長，或多或少會伴隨身體機能退化、慢性病等，半失能或者全失能現(xiàn)象也逐漸增多，對于醫(yī)療康復的需求較大。”霞美鎮(zhèn)幸福家園養(yǎng)老院院長張家質(zhì)告訴記者，養(yǎng)老院自2017年運營起，就配置了專業(yè)的醫(yī)生和護士，并設立了院內(nèi)“小醫(yī)院”，檢查室、康復器材一應俱全，讓老人在“院中院”就能看病，能夠?qū)崿F(xiàn)小病防患于未然，慢性病癥早發(fā)現(xiàn)、早治療，真正提高老年人的生活品質(zhì)。

­　　據(jù)介紹，目前，該養(yǎng)老院共有床位120個，在住老人48人。“其中大部分是80歲以上的老人，在護理和醫(yī)療康復等方面需求很大。”張家質(zhì)說，如今，養(yǎng)老院被列入了今年為民辦實事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目，已與當?shù)匦l(wèi)生院進行資源對接，將進一步提高養(yǎng)老院的醫(yī)療護理水平。

­　　記者從南安市民政局了解到，今年，南安市列入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點共有23個，將通過與養(yǎng)老機構(gòu)周邊的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議，由醫(yī)療機構(gòu)設立診療延伸點或設置醫(yī)療服務室等方式為老年人提供醫(yī)療服務。每個試點項目補助5萬元；推進醫(yī)療服務進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和家庭，滿足多層次、多元化的健康養(yǎng)老需求。

­　　“同時，大力推動市級福利中心養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的示范引領作用。”南安市民政局相關工作人員介紹，目前，該養(yǎng)老院已完成裝修工作，投入試運營，運營后將開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，護理型床位可達200余張。

­　　公建民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有了新生機

­　　干凈整潔的院子、古香古色的大廳、設備齊全的房間……日前，記者在碼頭鎮(zhèn)敬老院看到的場景，與碼頭鎮(zhèn)居民對此處原有的印象大相徑庭。碼頭鎮(zhèn)民政辦主任洪亞南告訴記者，這里原是鎮(zhèn)上的舊衛(wèi)生院。

­　　此番變化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級的成果，是實行公建民營運營模式的新面貌。

­　　據(jù)介紹，南安鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在建設規(guī)模小、基礎設施差、服務水平低、入住老人少等問題。2017年，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的入住率，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，南安市采取公建民營的方式，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級工程，由社會化運作鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高特困供養(yǎng)率。

­　　2018年1月，經(jīng)嚴格的招投標程序，泉州伊護航家接手碼頭鎮(zhèn)敬老院。“我們根據(jù)當?shù)貙嶋H，提供康復護理、心理護理、生活護理和飲食護理等特色服務，打造醫(yī)養(yǎng)護一體的養(yǎng)老模式。”碼頭鎮(zhèn)敬老院負責人黃德榮介紹。

­　　面貌煥然一新，能夠提供的養(yǎng)老服務也大有升級。“目前，敬老院已完成一期工程，可提供護理床位100張，7月份投入試運營。配備有一名專職醫(yī)生，一名專職護士，醫(yī)護人員配置將隨著入住老人人數(shù)的增長合理增加。”黃德榮領著記者在敬老院參觀了一圈，院內(nèi)配套養(yǎng)護區(qū)、監(jiān)護區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)、康復健身區(qū)，房間內(nèi)配有電視、冷暖空調(diào)、浴霸、呼叫系統(tǒng)等，接下來，還將陸續(xù)完善配套可視系統(tǒng)，家屬可通過手機了解對老人服務的全過程，探索互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老。

­　　“敬老院養(yǎng)老的管理服務水平不高，對于追求養(yǎng)老品質(zhì)較高的老人便沒有足夠吸引力。”洪亞南介紹，通過公建民營的方式，吸引具有專業(yè)素養(yǎng)和豐富經(jīng)驗的社會養(yǎng)老機構(gòu)承接運營，將大大提高敬老院的綜合養(yǎng)老服務能力。

­　　記者從南安市民政局了解到，除了碼頭鎮(zhèn)敬老院外，英都鎮(zhèn)、羅東鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院也于今年1月完成了“公建民營”項目招投標，目前，二次裝修進入收尾。此外，省新鎮(zhèn)敬老院于2018年4月份與霞美鎮(zhèn)幸福家園養(yǎng)老院簽訂了公建民營合作協(xié)議；侖蒼鎮(zhèn)、樂峰鎮(zhèn)、翔云鎮(zhèn)也正在積極地尋找民營機構(gòu)洽談……

­　　此外，南安還大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。2018年1月，引進了南安市紫溪養(yǎng)老服務有限公司建設南山頤園養(yǎng)老項目，項目初步選址于南安市官橋鎮(zhèn)竹口村與霞美鎮(zhèn)邱鐘村邱店交界處，規(guī)劃面積約1107.96畝，總投資約10億元，將打造一所集養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、保健、康復、休閑、娛樂、旅游、度假為一體的智慧健康綜合養(yǎng)老園。目前，已完成項目修建性詳細規(guī)劃的專家評審，正在進行項目審批報送。

­　　完善保障享受更全面的基本養(yǎng)老服務

­　　居家養(yǎng)老，是不少老年人樂于選擇的養(yǎng)老方式，進一步提高老人在家養(yǎng)老的生活質(zhì)量，也是南安為之努力的方向。

­　　日前，南安市溪美街道貴峰村的居家養(yǎng)老服務站正式對外開放。在750平方米的空間里，有休息室、廚房、棋牌室、閱覽室、健身室……老人們聚在一起，打牌、鍛煉、聊天……記者了解到，自服務站開放以來，越來越多居住于附近的老人成為這里的“常客”。王爺爺便是“常客”之一，“在家也無聊，來這里可以聊聊天、打打牌，聽說以后還會搞活動，過起來感覺日子都短了一些”。

­　　如今，能夠享受豐富的居家養(yǎng)老生活的已不僅是貴峰村的老人，截至目前，南安市已實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施全覆蓋。

­　　“南安按照每年新建37個以上農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）的建設計劃，確保到2020年實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施覆蓋60%建制村的省定目標。2018年，農(nóng)村幸福院新建12個，已全部動工建設，預計今年11月底完工，12月完成驗收并投入使用。”據(jù)介紹，截至目前，全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心覆蓋2個街道，至2020年，居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心將覆蓋所有街道和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

­　　此外，不斷完善的基礎保障，也為老人提供了更全面的基本養(yǎng)老服務。

­　　“在基本養(yǎng)老服務方面，我們以‘特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人’中的老年人和80周歲以上老年人為對象，按照每人每月不低于20元的標準，通過政府購買服務方式，引進居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織，提供居家養(yǎng)老基礎服務。”南安市民政局老齡辦工作人員介紹，2018年，南安繼續(xù)為市區(qū)符合條件的202名特困失能老人提供每人每月98元的居家養(yǎng)老實體援助服務，上半年共支出資金28.56萬元。

­　　據(jù)悉，今年初以來，南安老年人補貼政策也得到了進一步完善。除了繼續(xù)執(zhí)行原有高齡補貼外，今年，對389名特困老人、低保對象、計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，每人每月發(fā)放護理補貼300元；并于今年7月1日起向80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，每人每月30元；此外，高齡老年人保險制度已經(jīng)建立，將為80周歲以上老年人購買意外傷害保險，每人每年至少投保費30元，目前，已完成項目招投標工作，即將簽約實施。（海絲商報記者 陳亮亮 文/圖）