國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，對(duì)于擅自拉限居民用電的地方，將予以處罰。發(fā)改委稱，當(dāng)前出現(xiàn)煤電油運(yùn)緊張形勢(shì)一部分是由一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速偏快影響造成，但只要控制住不正常的用電需求，就可以滿足居民的用電需求。

部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速偏快

　　今年初，浙江、重慶等地就爆發(fā)了淡季電荒。煤價(jià)高漲、缺煤停機(jī)、電網(wǎng)建設(shè)滯后、需求過快等因素共同導(dǎo)演了此次“電荒”。6月1日，發(fā)改委上調(diào)了15個(gè)省市的上網(wǎng)和銷售電價(jià)，以緩解發(fā)電廠虧損，并明確提出各地要取消對(duì)高耗能用電的優(yōu)惠政策。

　　發(fā)改委表示，當(dāng)前局部地區(qū)電力供需形勢(shì)趨緊的原因是多方面的，既有一些地方經(jīng)濟(jì)增速偏快，特別是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的因素，也有煤炭進(jìn)口下滑、來水偏枯等原因。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)有28個(gè)省份公布的GDP增速達(dá)到兩位數(shù)。17個(gè)省份的用電量增速超過全國(guó)12.4%的平均水平，14個(gè)省份增速超過14%。此外，一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢(shì)頭仍未得到有效控制。今年前4月，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)增速高出規(guī)模以上工業(yè)綜合消費(fèi)增速。

限制高耗能企業(yè)用電

　　據(jù)了解，目前我國(guó)有30多億的煤炭產(chǎn)量和9.6億千瓦的發(fā)電裝機(jī)容量。如果單從供應(yīng)能力來看，今年不應(yīng)該出現(xiàn)供應(yīng)緊張。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前更值得關(guān)注的是能源需求是否合理，以及我們的發(fā)展方式是否可持續(xù)。

　　“如果說一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為8%或9%，出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張還說得過去的話，那么經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了13%或者14%就不能認(rèn)為是電力供應(yīng)緊張。能源需求的增長(zhǎng)不能無節(jié)制，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速過快導(dǎo)致的能源供應(yīng)緊張，能源供應(yīng)不該保也不能保。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管今后一段時(shí)間的用電形勢(shì)十分緊張，但對(duì)于居民生活，醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用電需求必須保障，對(duì)高耗能企業(yè)和行業(yè)要限制用電，而對(duì)于擅自拉限居民用電的地方將予以處罰。

　　根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)生活用電占11%左右，今年約12.9%，因此，只要控制不正常用電需求，就能滿足居民用電需求。

“電荒”主要成因

部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速偏快

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)28個(gè)省份GDP增速達(dá)到兩位數(shù)。17個(gè)省份的用電量增速超過全國(guó)12.4%的平均水平。

高耗能行業(yè)“抬頭”

　　一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢(shì)頭仍未得到有效控制。

電網(wǎng)建設(shè)滯后

　　東部缺電，西部、東北部電力富余，但由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致有電送不出。

煤電價(jià)格矛盾

　　發(fā)電企業(yè)虧損，火電裝機(jī)投資的積極性下降，導(dǎo)致裝機(jī)跟不上用電需求的快速增長(zhǎng)。

市場(chǎng) 電價(jià)漲后電煤價(jià)格再漲

　　分析稱，緩解火電虧損根本上要控制煤價(jià)過快上漲

　　昨日，海運(yùn)煤炭網(wǎng)披露(發(fā)改委授權(quán)發(fā)布)，本周環(huán)渤海地區(qū)港口平倉的發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格為837元/噸，較上期上漲5元/噸，漲幅0.6%。這也是該指數(shù)連續(xù)11周上漲。

　　6月1日，發(fā)改委上調(diào)15省市上網(wǎng)電價(jià)。有分析人士擔(dān)心，電價(jià)上調(diào)可能會(huì)帶動(dòng)煤價(jià)持續(xù)上漲。

　　上調(diào)電價(jià)的同時(shí)，發(fā)改委也表示，將在全國(guó)展開重點(diǎn)電煤合同價(jià)格大檢查，保證電煤合同價(jià)格不上漲。重點(diǎn)電煤合同價(jià)是上一年底發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)達(dá)成的大宗用煤合同價(jià)，比一般的市場(chǎng)價(jià)格要低。電廠通過重點(diǎn)電煤合同保障一部分用煤需求，另一方面還需要從市場(chǎng)采購電煤。環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)是市場(chǎng)煤價(jià)格指數(shù)。

　　中信證券分析師認(rèn)為，4月后，國(guó)內(nèi)煤價(jià)再次攀升，漲幅約30-40元每噸，相當(dāng)于吞噬0.01元每千瓦時(shí)的電價(jià)上漲，因此調(diào)價(jià)雖然緩解了部分省份的火電虧損幅度，但在目前煤價(jià)下火電虧損省份將達(dá)12-13個(gè)。緩解火電虧損，根本上要推進(jìn)合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，并控制煤價(jià)過快上漲。