中新網(wǎng)北京6月27日電(記者 郭金超 張蔚然)中國審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會作2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。他表示，對地方政府性債務(wù)的審計發(fā)現(xiàn)，部分地方的債務(wù)償還對土地出讓收入依賴較大。

劉家義說，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計107174.91億元人民幣，其中：政府負有償還責(zé)任的67109.51億元，擔(dān)保責(zé)任的23369.74億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的16695.66億元。在這些債務(wù)余額中，有51.15%共計54816.11億元是2008年及以前年度舉借和用于續(xù)建2008年以前開工項目的。

他表示，從審計情況看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財力的比率為52.25%，加上負有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)后債務(wù)率為70.45%。

劉家義說，審計發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險隱患。從地區(qū)看，有78個市級和99個縣級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)率高于100%，分別占兩級政府總數(shù)的19.9%和3.56%。而且，部分地方的債務(wù)償還對土地出讓收入依賴較大，至2010年底，地方負有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務(wù)余額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。

他表示，從行業(yè)看，高速公路、地方所屬普通高校和醫(yī)院90%以上的債務(wù)余額為擔(dān)保債務(wù)或救助債務(wù)，借新還舊率較高。2010年，全國高速公路債務(wù)的借新還舊率為54.64%，，有387所高校和230家醫(yī)院的借新還舊率超過50%，還有95所高校和575家醫(yī)院存在逾期債務(wù)57.6億元，為此一些地方已安排441.38億元財政資金來償債。

劉家義說，通過審計還發(fā)現(xiàn)，地方政府舉債融資缺乏規(guī)范，大部分債務(wù)收支未納入預(yù)算管理;地方政府融資平臺數(shù)量多，管理不規(guī)范等問題。

劉家義表示，審計指出上述問題后，有關(guān)部門和地方正在按照國務(wù)院要求，逐項制定整改措施，研究完善地方政府性債務(wù)管理制度;審計還發(fā)現(xiàn)12起涉嫌經(jīng)濟違法違紀案件線索，正在依法查處。