改革目標(biāo)是提高公共服務(wù)能力

　　榆林市一位縣領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)減少了機(jī)構(gòu)，消化了部分公職人員，減輕了基層負(fù)擔(dān)。但對(duì)干部來(lái)說(shuō)，最難的是安置問(wèn)題。

　　“我們的處理方式，一種是先把干部們?nèi)堪才旁诔凡⒑蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)，然后有的調(diào)到縣直部門(mén)，有的以后慢慢消化。還有一種方式，在撤掉的地方設(shè)立為民辦事機(jī)構(gòu)，干部的職級(jí)保持不變?！彼f(shuō)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，主要考慮的是辦事是否方便，他們最關(guān)心的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)設(shè)在哪里。

　　陜西省要求，嚴(yán)格編制管理，多渠道妥善安置富余人員。富余人員通過(guò)充實(shí)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍、提倡到村組任職、安排到鎮(zhèn)文化站等公共服務(wù)單位、鼓勵(lì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等途徑予以妥善安置。

　　最近，在聽(tīng)取全省撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作情況匯報(bào)后，陜西省省長(zhǎng)趙正永提出，“必須以提高公共服務(wù)能力為目標(biāo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，同時(shí)加快推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、文化站、保障性住房和水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民進(jìn)城落戶、扶貧避災(zāi)搬遷等工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?！贬槍?duì)有些鄉(xiāng)撤并到鎮(zhèn)后居民辦事不方便的情況，要求在撤掉的地方設(shè)立服務(wù)組等派出機(jī)構(gòu)，方便居民辦事。（記者 楊彥）

【專家觀點(diǎn)】

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)不能“一刀切”

　　陜西的縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)家發(fā)展工業(yè)化、城市化的趨勢(shì)相吻合。大城市容量有限，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，將為促使農(nóng)民進(jìn)城，逐步離開(kāi)土地，逐步變成市民開(kāi)辟環(huán)境和條件。

　　但是不是要全部把鄉(xiāng)撤掉？這需要因地制宜，實(shí)事求是。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展快，步子可以快一點(diǎn)，發(fā)展慢，步子就慢一點(diǎn)，不能人為地搞“一刀切”。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，叫了鎮(zhèn)也不是鎮(zhèn)。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是個(gè)系統(tǒng)工程，不能單刀獨(dú)進(jìn)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)行社會(huì)保障等一系列制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。（陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、研究員 張寶通）}