國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、人社部、中國(guó)人民銀行等六部門近日正式印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。國(guó)新辦26日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)施意見進(jìn)行了介紹和解讀。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙辰昕表示，《實(shí)施意見》聚焦推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的系列文件之一。

　　制定《實(shí)施意見》主要有四方面考慮：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。廣泛開展專題調(diào)研，聽取各方面意見和建議，準(zhǔn)確把握不同規(guī)模、不同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題。二是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合。既考慮應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的短期沖擊，更著眼在穩(wěn)定制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、挖掘拓展需求潛力等方面，提出長(zhǎng)期性政策。三是營(yíng)造公平環(huán)境。在要素保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資等方面，努力破除政策執(zhí)行當(dāng)中可能存在的隱性壁壘，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。四是力求務(wù)實(shí)管用。力求提出直接可操作的具體政策舉措，力爭(zhēng)每一條政策措施都可落實(shí)、能落實(shí)、能見實(shí)效。

　　《實(shí)施意見》聚焦信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務(wù)實(shí)新舉措支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。在增強(qiáng)信心方面，比如提出鼓勵(lì)各地建立統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)，暢通企業(yè)提出意見訴求直通渠道等；在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，比如提出除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙等；在支持創(chuàng)新方面，比如要求推動(dòng)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放，加快對(duì)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)等。

　　為推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，工信部出臺(tái)一系列政策舉措，工信部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人秦志輝說，一是引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。包括培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。通過國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家雙創(chuàng)特色載體等，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育。二是實(shí)施數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。比如加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)、公共服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的培育，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。包括實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，抓好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的貫徹落實(shí)，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益等，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)林澤炎表示，全國(guó)工商聯(lián)在支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面也做了大量工作。一是“廣”，比如廣泛了解民營(yíng)企業(yè)訴求，全國(guó)工商聯(lián)每年都開展萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)調(diào)查研究，并形成相關(guān)報(bào)告。二是“聯(lián)”，比如加強(qiáng)多方聯(lián)建，在疫情防控期間與網(wǎng)商銀行共同發(fā)起無接觸貸款助微計(jì)劃，已服務(wù)1500萬家個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，貸款余額6000多億元。三是“導(dǎo)”，即引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，踐行新發(fā)展理念，參與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如今年開展網(wǎng)上湖北行和線下湖北行，推動(dòng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在湖北投資簽約3000多億元，在貴州推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和當(dāng)?shù)睾灱s2000多億元。

　　“《實(shí)施意見》專門強(qiáng)調(diào)如何落實(shí)，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，下大力氣把落實(shí)工作抓緊抓實(shí)。”趙辰昕說，通過各地方和部門的協(xié)同努力，推動(dòng)政策更好、更扎實(shí)地落地見效。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月27日 02 版）（記者邱超奕）