張靜
全國人大代表趙冬苓昨日晚間在微博上透露,兩會(huì)期間她提出的稅收立法權(quán)回歸人大384號議案,當(dāng)日接到全國人大預(yù)算委函復(fù),函復(fù)對議案精神表示肯定,但回避了議案最關(guān)鍵兩點(diǎn),即終止稅收立法權(quán)授予國務(wù)院和此后稅收由人大立法。
趙冬苓表示:“本人已就此請教稅收專家,將再次表達(dá)稅收立法權(quán)回歸人大的強(qiáng)烈呼吁,履行代表之責(zé)。請繼續(xù)關(guān)注384號議案!”
趙冬苓稱,函復(fù)上表示這是全國人大預(yù)算工委的初步答復(fù),將征求她的意見后再上報(bào)人大財(cái)經(jīng)委和法工委,“函復(fù)不是最后答復(fù)”。
對此,北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長劉劍文對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示,是否終止授權(quán),需要人大常委會(huì)決定,預(yù)算工委無法決定,明確答案還需要一定的時(shí)間,“以時(shí)間換空間,同時(shí)還要考慮如何與現(xiàn)行政策相銜接等問題。人大收回稅收立法權(quán)是大勢所趨,更是踐行法治思維和法治方式的體現(xiàn)?!?/P>
今年兩會(huì)期間,趙冬苓提出稅收立法權(quán)收回全國人大的建議,并發(fā)出號召征集聯(lián)署?!澳壳爸挥?個(gè)稅種由全國人大制定法律,其他的稅種都是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)來規(guī)定,我覺得這樣不合適。稅收關(guān)系到每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭,全國人大將大部分征稅權(quán)授予國務(wù)院已將近30年,是時(shí)候收回了?!壁w冬苓當(dāng)時(shí)說。
3月9日,趙冬苓比預(yù)定時(shí)間提前一天將《關(guān)于終止授權(quán)國務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》上交大會(huì)議案組,聯(lián)署代表共32名。
當(dāng)時(shí),北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長劉劍文等學(xué)者認(rèn)為,在法治國家,稅收法定原則有利于約束征稅機(jī)關(guān)的公權(quán)力、維護(hù)納稅人的基本權(quán)利,可以說是稅法領(lǐng)域的“帝王原則”情況。
學(xué)者認(rèn)為,盡管我國有些稅種仍在完善過程中,不適合立刻收回人大立法,但是一些已經(jīng)成熟的稅種應(yīng)該由人大立法。