中共中央政治局昨天召開會議，研究決定中央國家安全委員會設(shè)置；聽取關(guān)于一年來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的匯報，研究部署下一步改進作風(fēng)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

　　會議決定，中央國家安全委員會由習(xí)近平任主席，李克強、張德江任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。中央國家安全委員會作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作。

>>解讀
規(guī)格高于一般領(lǐng)導(dǎo)小組

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉昨天接受京華時報記者采訪時表示，國家安全委員會對中國來說是一個最高層級的應(yīng)對國家安全及突發(fā)事件危機處理的機構(gòu)，并為維護中國的國家安全制定頂層戰(zhàn)略，是一個頂級的國家安全機構(gòu)。

　　國防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，安全是國之大事，此次設(shè)立國安委的目的很清楚，是為解決各部門協(xié)調(diào)、各種力量統(tǒng)籌的問題，國安委由習(xí)近平任主席，李克強、張德江任副主席，這一設(shè)置規(guī)格確實是最高的，符合預(yù)期。

　　公方彬認(rèn)為，國安委的規(guī)格高于其他一般性的領(lǐng)導(dǎo)小組，從目前的設(shè)置看，黨政軍都參與進來，統(tǒng)籌黨政軍所有力量，提高承擔(dān)能力、決策能力。

　　公方彬指出，一般總理作為政府首腦，不進入軍事性質(zhì)的委員會，但這次總理擔(dān)任國安委的副手，這與國安委的職能相關(guān)，意味著國安委著眼更廣泛，超越純粹的國防等問題，除傳統(tǒng)安全外，還將聚焦于經(jīng)濟、文化等非傳統(tǒng)安全。

為何叫主席而不是主任

　　為什么負(fù)責(zé)人的職務(wù)是主席而非主任？對此李偉指出，委員會的負(fù)責(zé)人一般都是主席，如中國證券監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等，而領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人一般是組長或主任，而不稱為主席。

　　公方彬指出，理論上講，即使沒有國安委，中央政治局最高層也要解決國家安全問題，但國安委設(shè)立后，能使機制和決策更順暢、更專業(yè)，更具有籌劃能力和落實能力。

　　李偉認(rèn)為，國安委或?qū)⒃O(shè)立一個辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，這個辦公室不會掛靠在某個部門，而是單獨設(shè)立。李偉指出，國安委建立于集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，既是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也是一個決策機構(gòu)，但不是一個日常辦事機構(gòu)，非日常事務(wù)部門。李偉還提到，國安委可能會開一些擴大會議，針對一些突發(fā)事件、重大安全事件等，運行機制有一定的靈活性。

國安委將囊括哪些部門

　　國安委下設(shè)常務(wù)委員和委員將由誰組成？公方彬認(rèn)為，中央軍委肯定會是組成部門之一，此外還會有涉及安全問題的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，如公安、國安等，“發(fā)改委可能也會進來，因為涉及能源安全問題”。國安委可能會下設(shè)具體的專門領(lǐng)導(dǎo)小組或職能機關(guān)，但不會與各職能部門并行，其核心職能運行仍基于現(xiàn)有各職能部門，更好地統(tǒng)籌新情況、新問題。

　　此前李偉在接受采訪時提到，公安、國安、武警、交通、衛(wèi)生、民政等部門負(fù)責(zé)人有可能都是國安委的成員，還有專家認(rèn)為還將囊括外交、外宣辦、國新辦等部門，綜合處理對外對內(nèi)安全威脅。

　　李偉表示，國家安全安全問題不是某一個部門可以應(yīng)對的，因此各部門負(fù)責(zé)人成為國安委委員也是理所當(dāng)然。李偉分析，國安委的常務(wù)委員和委員會由中央政治局委員組成，也會有各部委成員，至于有沒有地方省市人員還不太確定。

>>改進作風(fēng)
防培訓(xùn)中心成法外之地

　　會議認(rèn)為，中央八項規(guī)定實施一年來，中央政治局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，以實際行動踐行向全黨全國人民作出的承諾。各地區(qū)各部門扎扎實實推進作風(fēng)建設(shè)，鋪張浪費現(xiàn)象得到有效遏制。

　　會議強調(diào)，各地區(qū)各部門要清醒認(rèn)識貫徹落實中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長期性復(fù)雜性，堅決打好改進作風(fēng)這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　會議要求，要以解決突出問題為導(dǎo)向，今年重點抓好7個問題：在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制；積極穩(wěn)妥推進公車制度改革，努力解決“車輪上的鋪張”這一難題；繼續(xù)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部多占辦公用房問題，推進辦公用房資源公平配置和集約使用；抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預(yù)算管理，繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，從源頭上斬斷不良作風(fēng)的資金鏈；治理黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等問題，防止這些機構(gòu)成為不正之風(fēng)的法外之地；繼續(xù)整治“會所中的歪風(fēng)”，防止其成為奢靡腐敗的溫床；加強對國有企業(yè)和國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費等的規(guī)范。

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