我國(guó)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）將于7月1日實(shí)施，事業(yè)單位合同制明起實(shí)行。廣東省人社廳昨日發(fā)布了關(guān)于條例的解讀，指出條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，下狠招打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。

事業(yè)單位合同制改革：簽訂聘用合同流程及注意事項(xiàng)

一、簽訂聘用合同的程序

　　事業(yè)單位簽訂聘用合同要在設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其基本程序是：

　　1、公布聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、薪酬待遇等事項(xiàng)；

　　2、個(gè)人申報(bào)崗位；

　　3、對(duì)應(yīng)聘人員資格進(jìn)行審核；

　　4、對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考試考核，并根據(jù)考試考核結(jié)果擇優(yōu)提出聘用人員名單；

　　5、聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；

　　6、聘用單位法定代表人或其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同；

　　7、到同級(jí)政府人事部門鑒證。

二、聘用合同的形式

　　事業(yè)單位聘用工作人員以書面訂立合同。合同一式三份，一份由受聘人保存，一份存入本人檔案，一份由主管人事部門備案。從現(xiàn)在起啟用新的合同文本，新合同文本由十堰市人事局統(tǒng)一印刷。

　　聘用合同文本包括三個(gè)部分。文本的第一部分包括聘用單位名稱、受聘人姓名、合同書編號(hào)、合同鑒證編號(hào)及受聘人的基本情況。文本的第二部分是聘用合同的具體內(nèi)容，包括了聘用期限、工作職責(zé)、工作條件和紀(jì)律、薪酬待遇、合同變更解除、合同終止續(xù)訂、責(zé)任賠償、人事爭(zhēng)議處理等。文本的第三部分是聘用合同鑒證。職工與用人單位簽訂、變更、續(xù)訂聘用合同后，應(yīng)在此30日內(nèi)將聘用合同送同級(jí)人事行政部門辦理鑒證。

三、簽訂聘用合同的要求

　?。ㄒ唬┖炗喥赣煤贤欢ㄒ獔?jiān)持平等自愿、協(xié)商一致、依法辦事的原則，任何一方都不得強(qiáng)迫另一方簽訂不平等或不公正的合同。

　?。ǘ┢赣煤贤s定條款一定要符合國(guó)家的法律法規(guī)，不得超出國(guó)家法律法規(guī)之外。

　?。ㄈ┢赣煤贤瑮l款協(xié)商一致后，甲乙雙方必須在合同書上簽名。甲方由法定代表人或委托代理人簽字蓋章，乙方必須本人簽名或蓋章，別人不得代簽。

　?。ㄋ模┖炗喥赣煤贤宦捎盟{(lán)黑墨水（鋼筆）填寫，合同內(nèi)容不得涂改，要求字跡工正、整潔。合同書中空格處有內(nèi)容的應(yīng)填寫法定或約定內(nèi)容，無內(nèi)容的應(yīng)填寫無。

　?。ㄎ澹┖贤暮炗啞⒆兏?、續(xù)訂、解除、終止及履行應(yīng)接受同級(jí)人事行政部門的監(jiān)督檢查。無論是簽訂、變更、續(xù)訂聘用合同，還是解除、終止聘用合同，都要到同級(jí)政府人事部門辦理鑒證或備案。聘用合同鑒證是人事行政部門依法審查、證明聘用合同真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)行政措施。聘用合同經(jīng)過鑒證是人事爭(zhēng)議仲裁部門依法進(jìn)行人事爭(zhēng)議仲裁的依據(jù)。聘用合同鑒證要求：

1、合同鑒證的內(nèi)容

　?。?）合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策；（2）雙方當(dāng)事人是否在平等自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的聘用合同；（3）合同條款是否完備，雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確；（4）合同文本是否符合要求。

2、合同鑒證應(yīng)提交的材料

　?。?）簽訂的合同文本一式三份。

　?。?）用人單位為法人的，應(yīng)提交法定代表人的身份證明或授權(quán)委托書；用人單位不是法人的，應(yīng)提供其主要負(fù)責(zé)人的身份證明或授權(quán)委托書和國(guó)家工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。?）新聘用人員的身份證明。

　?。?）中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)通知單。

　?。?）鑒證部門認(rèn)為需要的其他材料。

3、鑒證機(jī)關(guān)和鑒證人員的責(zé)任

　?。?）鑒證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到合同文本之日起15日內(nèi)予以鑒證；（2）鑒證人員有下列情形之一的，由其所在單位給予批評(píng)教育或行政處分：有意為不真實(shí)、不合法的人事聘用合同提供鑒證的；不按政策、法規(guī)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的；超過鑒證期限的。

（六）建立合同文本管理制度，加強(qiáng)合同文本管理。

　　各事業(yè)單位聘用合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)建立相應(yīng)的管理制度，如簽訂、續(xù)訂、變更、終止、解聘、辭聘的登記、鑒證備案制度等，并指專人管理。因?yàn)楹贤谋臼敲鞔_人事關(guān)系的重要依據(jù)，今后涉及到受聘人員的退休、保險(xiǎn)、流動(dòng)、人事爭(zhēng)議仲裁等問題。如合同漏簽、遲簽或丟失，都有直接影響受聘人員的切身利益。因此，一定要加強(qiáng)合同文本的管理。在加強(qiáng)單位管理的同時(shí)，還要教育受聘人本人也要妥善保存好合同文本。

四、部分合同條款與有關(guān)政策的解釋

　?。ㄒ唬┢赣煤贤谙?。聘用期限分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的三種合同期限。

　　1、短期合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下（不含3年）的短期合同。

　　2、中長(zhǎng)期合同。是指崗位或職業(yè)需要，期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同（一般3—5年）。

　　3、以完成一定工作為期限的合同，是指某些專項(xiàng)工作，難以確定期限的合同。

　　以上三種合同期限中的中長(zhǎng)期合同，對(duì)在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作已滿10年，且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

　　在簽訂聘用合同時(shí)，職工和用人單位只能在以上三種期限中選擇一種作為合同期限。但無論選擇哪種期限都不得超過法定的退休年齡。

　?。ǘ┢赣脥徫坏拇_定。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位人員崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位三類。因此，在簽訂聘用合同時(shí)，要按照崗位設(shè)置的職務(wù)系列填寫。如某某同志在管理崗位擔(dān)任何種職務(wù)或從事何種工作；某某同志在專業(yè)技術(shù)崗位擔(dān)任何種職務(wù)或從事何種工作；某某同志在工勤崗位擔(dān)任何種技術(shù)等級(jí)從事何種工作。

　?。ㄈ?duì)原未簽聘用合同或勞動(dòng)合同的人員，這次均應(yīng)簽訂聘用合同；對(duì)原已簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的人員，其合同期滿后需要繼續(xù)聘用的，可續(xù)簽和改簽事業(yè)單位聘用合同。

　?。ㄋ模┰押炗喥赣煤贤娜藛T中，如有符合國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)、鄂辦發(fā)[2003]1號(hào)和十辦發(fā)[2003]28號(hào)、竹辦發(fā)[2003]108號(hào)文件規(guī)定的簽訂長(zhǎng)期聘用合同條件的人員，如本人提出與單位簽訂至退休的長(zhǎng)期合同，單位可按以上文件規(guī)定簽訂至退休年齡的長(zhǎng)期聘用合同。

　?。ㄎ澹┰押炗嗛L(zhǎng)期聘用合同的人員，與國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)、鄂辦發(fā)[2003]1號(hào)和十辦發(fā)[2003]28號(hào)、竹辦發(fā)[2003]108號(hào)文件規(guī)定的條件不符的，應(yīng)改按上述文件規(guī)定的條件改簽聘用合同。

　　（六）單位正職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聘用制的，其聘用合同應(yīng)與上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人簽訂；單位領(lǐng)導(dǎo)正職實(shí)行委任制的，其委任視為簽訂聘用合同，任期即為聘期；事業(yè)單位黨組織、工、青、婦等崗位，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。任期與聘期不一致的，以任期為準(zhǔn)。任期屆滿后不在上述崗位工作的，應(yīng)從離崗之月起按新的崗位簽訂聘用合同。

　　五、人事爭(zhēng)議處理為了化解矛盾，減少人事爭(zhēng)議，維護(hù)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)、鄂辦發(fā)[2003]1號(hào)和十辦發(fā)[2003]28號(hào)、竹辦發(fā)[2003]108號(hào)文件精神，各事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本單位人事爭(zhēng)議糾紛的處理工作?，F(xiàn)將建立人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)和人事爭(zhēng)議調(diào)解程序作以下幾點(diǎn)說明。

（一）調(diào)解機(jī)構(gòu)

　　1、職工人數(shù)較多的事業(yè)單位可以獨(dú)自設(shè)立調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解小組。職工人數(shù)少、且工作相近或隸屬一個(gè)主管部門的事業(yè)單位，其主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的調(diào)解組織。

　　2、調(diào)解委員會(huì)一般由5—7人組成，設(shè)調(diào)解委員會(huì)主任（組長(zhǎng)）一名，副主任（組長(zhǎng)）一至二名，成員若干名。

　　3、調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解小組成員由單位工會(huì)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門和職工代表組成。職工代表應(yīng)由職工代表大會(huì)推舉具有法律知識(shí)、政策水平和能力較強(qiáng)、辦事公道、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任。

（二）調(diào)解程序

　　1、當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)，以口頭或書面形式向調(diào)解機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)調(diào)解。

　　2、單位調(diào)解機(jī)構(gòu)接到當(dāng)事人申請(qǐng)書后，應(yīng)在4日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，對(duì)不受理的應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

　　3、受理申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)指派調(diào)解員對(duì)人事爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　4、調(diào)解組織在查明事實(shí)、分清責(zé)任是非的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和人事政策以及依照法律、法規(guī)和人事政策制定的內(nèi)部規(guī)章制度，公正調(diào)解。

　　5、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、調(diào)解組織各一份。

　　6、調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解意見書。調(diào)解意見書一式三份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事、調(diào)解組織各一份。

　　7、調(diào)解不成的，屬于解聘、辭聘和履行聘用合同發(fā)生的人事爭(zhēng)議，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；屬于其它方面的人事爭(zhēng)議，按申訴、控告程序辦理。

　　8、調(diào)解組織調(diào)解人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)結(jié)案，不得久拖不決，影響當(dāng)事人的仲裁時(shí)效。

　　9、各事業(yè)單位建立的人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解人事爭(zhēng)議糾紛案件，應(yīng)報(bào)同級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)備案。

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