吳英“誣告”罪名難成立 東陽(yáng)市無(wú)權(quán)宣稱(chēng)副市長(zhǎng)清白

　　近日，一則“吳英申請(qǐng)資產(chǎn)處置小組組長(zhǎng)回避”的新聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵。7月23日，吳英通過(guò)其委托代理人藺文財(cái)向浙江省高院和東陽(yáng)市委、市政府遞交了“要求組長(zhǎng)陳軍回避”的申請(qǐng)。據(jù)藺文財(cái)介紹，此前吳英在押期間，曾通過(guò)書(shū)面方式舉報(bào)時(shí)任東陽(yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)的陳軍向其索賄十幾萬(wàn)元。如今，已是東陽(yáng)市副市長(zhǎng)的陳軍擔(dān)任了吳英資產(chǎn)處置小組的組長(zhǎng)。

　　當(dāng)天中午，由浙江省東陽(yáng)市市委市政府新聞辦公室運(yùn)營(yíng)的“東陽(yáng)發(fā)布”官方微博發(fā)布微博稱(chēng)，“東陽(yáng)市對(duì)此高度重視，立即進(jìn)行深入調(diào)查，并向吳英本人進(jìn)行了核實(shí)”，確認(rèn)陳軍未涉及受賄問(wèn)題。東陽(yáng)市政府還通過(guò)媒體回應(yīng)稱(chēng)，陳軍已就吳英、藺文財(cái)誣告一事向公安部門(mén)報(bào)案，有關(guān)部門(mén)已著手調(diào)查。”

　　東陽(yáng)市的回應(yīng)，讓網(wǎng)民聯(lián)想到劉鐵男被舉報(bào)時(shí)，其所在單位國(guó)家能源局當(dāng)天迅速發(fā)表聲明稱(chēng)“純屬污蔑造謠”，但最終劉鐵男落馬。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，按照目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制規(guī)定，干部被實(shí)名舉報(bào)之后，應(yīng)該由上一級(jí)的紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)調(diào)查。“只有金華市紀(jì)委或檢察院進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，說(shuō)明副市長(zhǎng)陳軍并未違紀(jì)違法，才具有合法性。”而此次，東陽(yáng)市官方發(fā)布消息回應(yīng)副市長(zhǎng)未涉及受賄問(wèn)題，“既不符合法律程序，也不具有法律效力”。

　　相關(guān)報(bào)道中，藺文財(cái)稱(chēng)，吳英在看守所被羈押期間曾通過(guò)書(shū)面方式舉報(bào)14名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌受賄。

　　已經(jīng)公開(kāi)的資料顯示，被吳英舉報(bào)的官員有：湖北省荊門(mén)市人大常委會(huì)原副主任李天貴、荊門(mén)市農(nóng)業(yè)銀行原副行長(zhǎng)周亮和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行麗水市燈塔支行原行長(zhǎng)梁驊。此三人都已被查處，現(xiàn)已分別獲刑。其他被舉報(bào)的官員情況未對(duì)外披露。

　　據(jù)相關(guān)報(bào)道中藺文財(cái)稱(chēng)，此前吳英舉報(bào)后，紀(jì)委曾到看守所找吳英了解相關(guān)情況。但結(jié)果如何并未對(duì)外公布，此次東陽(yáng)官方的回應(yīng)也未提及紀(jì)檢或檢察部門(mén)的調(diào)查結(jié)果。

　　“嚴(yán)格意義上，陳軍副市長(zhǎng)應(yīng)該回避一下，雖然法律沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，但由市長(zhǎng)所在的這一級(jí)政府出面來(lái)澄清這個(gè)問(wèn)題顯然不夠嚴(yán)肅”，洪道德在接受記者采訪時(shí)特意指出。

　　那么，吳英會(huì)不會(huì)是誣告呢?

　　“‘誣告’是指主觀惡意捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，告發(fā)，陷害他人的違法犯罪行為”，中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德在接受中國(guó)青年報(bào)記者的采訪時(shí)表示，吳英在2007年時(shí)向有關(guān)部門(mén)的檢舉揭發(fā)，是行使憲法中規(guī)定的基本權(quán)利，并不能構(gòu)成誣告。而就此次事件來(lái)說(shuō)，洪道德認(rèn)為吳英只是希望有關(guān)部門(mén)能夠重視，請(qǐng)陳軍回避，“談不上告”，因此也不能算作誣告。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉則認(rèn)為，索賄和誣告的事實(shí)都難以確認(rèn)，因此，吳英“誣告”罪名恐難成立。“此次吳英只是要求副市長(zhǎng)陳軍不應(yīng)擔(dān)任她財(cái)產(chǎn)處理的負(fù)責(zé)人，理由是曾經(jīng)已舉報(bào)過(guò)陳軍有受賄行為，這種做法與她向公安機(jī)關(guān)檢舉控告，意圖使他人遭受刑事追究的誣告陷害過(guò)程是有差別的”，張建偉說(shuō)，“依據(jù)這個(gè)事由，陳軍提出控告，是不合適的。”

　　洪道德對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，目前還沒(méi)有在實(shí)名舉報(bào)的情況下，被判作誣告罪的案例。他認(rèn)為，對(duì)于舉報(bào)不實(shí)，盡量不以國(guó)家力量進(jìn)行制裁，而應(yīng)將權(quán)利交到被舉報(bào)人手中，“被舉報(bào)人可依法提起訴訟，要求賠禮道歉、賠償損失”。

　　洪道德稱(chēng)，必須要確保公民有效行使監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)群眾勇于舉報(bào)的行為，在舉報(bào)不實(shí)和行使舉報(bào)權(quán)利兩者之間，更應(yīng)側(cè)重于后者，盡量要做到言者無(wú)罪。

　　張建偉則認(rèn)為，關(guān)鍵還在于接受控告舉報(bào)的組織機(jī)關(guān)方面，他們?cè)诓樘幣e報(bào)事實(shí)時(shí)，要做到客觀公正，建立起權(quán)威性和民眾的信任度。（實(shí)習(xí)生 高培蕾 本報(bào)記者 徐霄桐）