最后一個就是認真查處每一起事故，每一起事故都不放過，而且要做成警示片，在全國進行警示教育，叫一礦出事故、萬礦受教育；一地有隱患、全國受警示。教育我們的廣大煤炭行業(yè)的各級領(lǐng)導，特別是礦長，要“四個對待”，把歷史上的事故當成今天的事故對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當事故來對待、把別人的事故當成自己的事故來對待。這樣自上至下，我看現(xiàn)在煤礦的安全生產(chǎn)進入了一個新的發(fā)展時期，我們還是充滿著信心的。

　　但是現(xiàn)在擺在我們面前有一個問題，如何讓這高危的三類煤礦盡快退出，這是一個難點。小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這三種礦井的事故占整個煤礦事故的60%，產(chǎn)量只占30%不到。我們主張這些煤礦要逐步退出，而且這些煤礦退出以后，是一舉數(shù)得。保護資源，這些煤礦的采收率都很低，30%，大型的煤礦采收率都是80%、90%。采過以后不可能再采，資源浪費。保護環(huán)境，這些煤礦的煤，特別是西南地區(qū)的煤，硫分高，燃燒的時候排放的二氧化硫最突出，實際上二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物，最可怕的還是二氧化硫，二氧化硫排放以后到空氣當中遇到水蒸氣立馬生成亞硫酸，再碰到空氣的氧，一下子就變成硫酸，就是我們所說的酸雨，酸雨降到地面的腐蝕性、危害比霧霾要危害得多。

　　所以我們要聯(lián)手發(fā)改委、能源局、國土資源部、環(huán)保部、國家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局，把這項工作做好，希望媒體記者們支持。當然要做好補償工作和職工的安置工作，還有穩(wěn)定工作，要把工作做細，退出也不是那么簡單的，要考慮周全。謝謝。

　　中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:

　　謝謝主持人?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷袑Π踩a(chǎn)工作進行了充分的肯定，同時他也提出，要全方位地加強安全生產(chǎn)工作。我想請問楊棟梁局長，安全生產(chǎn)工作在哪些方面還需要加強？如何加強？謝謝。

　　楊棟梁:

　　總理在這次政府工作報告里三處重點強調(diào)了安全生產(chǎn)工作：第一處就是加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點領(lǐng)域的事故持續(xù)下降，這是肯定。同時也指出問題，重特大事故時有發(fā)生。第三處是人的生命最重要，要全方位地加強安全生產(chǎn)工作。這三個方面強調(diào)的很清晰。

　　這些年除了煤礦以外，全國的安全生產(chǎn)也是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的。2014年，全國的安全生產(chǎn)實現(xiàn)了三個下降和兩個明顯提升，這些就不詳細說了。特別是我們和 2002年最高峰相比，連續(xù)十幾年都是年年在下降，不是只有去年下降，而是連續(xù)多年都是這樣下降的。在這里我給大家透露幾個數(shù)字，2002年全國的事故起數(shù)是107萬起，去年全國是29萬起，下降率是70%多。再有，死亡人數(shù)。2002年是14萬人，去年是6.6萬人，這個下降幅度也是比較大的。重特大事故2002年是128起，去年是42起，下降的幅度也是比較大的。相對指標，就是與國際通用的四項相對指標，一是億元GDP的死亡率，二是十萬人就業(yè)的死亡率，三是道路交通的死亡率，四是百萬噸煤的死亡率，這四個下降率都在80%以上，所以很明顯。

　　當看到這些成績時，我們還要落實總理的要求，因為現(xiàn)在形勢依然嚴峻，重特大事故還時有發(fā)生。我們感到當前的問題主要有四個：一是總量還比較大。盡管是29萬起，也是太高了。雖然從14萬人降到了 6.6萬人，也是太高了。重特大事故時有發(fā)生，42起也是太高了。再有，隱患比較突出。另外，職業(yè)健康特別是職業(yè)病防治工作差距還很大。還有一條，安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱，安全隱患突出、安全保障能力還比較差。

　　我向大家說得具體一點，現(xiàn)在每天在公路上出行的是1億人，全國2.6億輛機動車，3 億名駕駛員，這是全國的數(shù)字，出行1個億，每天都在公路上跑。另外，火車每天開動3000對客車，乘坐火車的有1000萬人。再有，航空，每天航班1萬次，在天上飛的每天是100萬人。還有地鐵，我們國家現(xiàn)在是全世界地鐵規(guī)模最大的國家，3000多公里，每天乘坐地鐵的人是4千萬。還有每天在工地上作業(yè)的、勞動的是4000萬人，我們有100多萬個工地，這都是高危的。除了煤礦580萬人以外，還有將近7萬家非煤礦山300多萬人，加在一起是800多萬人在地下巷道里勞動。我們有12萬公里的油氣管線埋在地下，隨時都有泄漏出現(xiàn)事故的可能。再有，我們有2.5億噸的危險化學品，南北穿行、東西拉運。還有，公路上的急彎、陡坡、臨水、臨崖有7.5萬處，6.5萬公里還沒有整改完。前幾天發(fā)生的重大交通事故就是這種情況。再有，現(xiàn)在是三合一、二合一、多合一的消防隱患在城市的接合部有360萬處等待整改。我們的“五小”，小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油，這都是高危行業(yè)，事故多發(fā)、易發(fā)。

　　我說的這些是主要的部分，還有很多方面。各個都是懸在頭上的利劍，都是高懸，哪一個企業(yè)、哪一個崗位、哪一個人稍不注意就會鑄成大錯，造成群死群傷，因此安全生產(chǎn)工作任何時候都不能放松。所以總理提出要全方位地加強安全生產(chǎn)工作，我認為講得很到位。我們就是要按照這種要求來強化安全措施，所以說安全生產(chǎn)問題是無處不在、無時不在，與每個人都有關(guān)系。

　　我還是希望有事兒、沒事兒大家都要關(guān)注安全生產(chǎn)，有事故、沒事故大家都要監(jiān)督。

　　按照中央和國務(wù)院的這些要求，下一步如何落實這些措施，我們就是在六個方面下功夫：一是落實安全生產(chǎn)責任制；二是落實安全生產(chǎn)法，依法治安；三是靠科技支撐，走科學化的道路、機械化的道路；四是改革創(chuàng)新，必須改革現(xiàn)在的安全監(jiān)管的體制、機制和創(chuàng)新監(jiān)管的方式，只靠傳統(tǒng)的、行政的、突擊式的檢查，有些時候是不管用的，它必須是要常態(tài)化的、精細化的、科學化的管理和監(jiān)督方式。有些工作就是考慮到99.99%，哪怕0.01沒有考慮到也會出問題。只要工作不到位，出事是早晚的事兒。五是要下大力氣排查隱患，整改，抓預防、抓治本。六是我們要對我們的安監(jiān)隊伍、煤監(jiān)隊伍，要強化自身建設(shè)，打鐵還要自身硬，隊伍的建設(shè)很關(guān)鍵。同時，要營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。

　　實際上，安全生產(chǎn)與每個人都有關(guān)系，全社會都要關(guān)注，人人都要關(guān)注。我想以上這幾條落實了，推動全國的安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。謝謝。

　　中國網(wǎng)記者:

　　謝謝主持人。習近平總書記強調(diào)要建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。那么我想請問這一體系目前建成了嗎？如果建成了的話，能管用嗎？謝謝。

　　楊棟梁:

　　十八大以后，習近平總書記多次主持常委會，聽取安全生產(chǎn)工作的匯報，并發(fā)表了重要講話，特別是在前年11•22青島油氣管道泄露爆炸事故的現(xiàn)場發(fā)表了重要講話，這幾次講話都提到了黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?？倳浿v我們是黨委總攬全局，黨委要管大事，經(jīng)濟發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。黨政主要領(lǐng)導要親歷親為，所以，要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。

　　總書記提出以后，我們是以最堅決的態(tài)度來貫徹落實，組織宣講、組織檢查、組織落實。到目前為止，31個省份，省、市、縣這三級全面落實了，全覆蓋，我們叫三級五覆蓋。五覆蓋就是黨政同責，要建立這個機制，黨委管什么、政府管什么。一崗雙責，所有的領(lǐng)導干部除了管好自己的業(yè)務(wù)工作、分管的工作以外，要有安全的責任，是什么要明確。政府一把手擔任安委會主任。安監(jiān)部門每季度要把安全生產(chǎn)的情況向同級組織部門報告，要把這個情況納入干部考察使用的依據(jù)之一。管行業(yè)必須管安全，安全生產(chǎn)不是安監(jiān)部門一家的事情，管什么行業(yè)就對什么行業(yè)的安全生產(chǎn)負起責任，叫三級五覆蓋，現(xiàn)在已經(jīng)全面落實。

　　在這個思路前提下，下一步我們要求由三級拓展到五級，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，叫五級五覆蓋，都要按照總書記的要求把這個責任制體系建立起來。同時，我們要求企業(yè)也要建立責任體系，董事長、黨委書記、總經(jīng)理要同責，安全生產(chǎn)不僅僅是董事長一個人的責任，董事長或者總經(jīng)理擔任安委會主任，所有企業(yè)的領(lǐng)導都要一崗雙責。任何一個企業(yè)特別是規(guī)模以上的企業(yè)，都要有安全機構(gòu)和專門的安全監(jiān)管人員。這個企業(yè)的安全生產(chǎn)情況要定期向董事會報告和向上級考核部門報告，重大問題要及時向社會公布?？雌饋?，這套體系建立起來以后，對推動安全生產(chǎn)至關(guān)重要。謝謝。