本地煤企指責央企電廠違規(guī)采購外省高硫煤，央企電廠則稱采購外省煤是煤價決定的，一場煤企和央企電廠之間的“博弈”由此展開。這也是去年以來發(fā)生在湖南婁底的第二起“煤電博弈”事件

　　3月5日，大唐華銀電力股份有限公司金竹山火力發(fā)電分公司(以下簡稱金竹山發(fā)電公司)的運煤通道，遭湖南省婁底市新化縣、冷水江市(縣級市)境內(nèi)的數(shù)十家煤企圍堵。煤企人員稱，此舉是為阻擋金竹山火力發(fā)電分公司使用來自外省的“高硫煤”。

公司運煤道上停滿了運煤車 劉希平 攝

　　在此之前，華銀電力公司和婁底市數(shù)十家煤企還打起了“口水仗”。華銀電力公司稱，采購外省煤是煤價決定的，而婁底煤企則認為，華銀電力公司大量使用外省低價高硫煤，不僅違反了國家發(fā)改委、環(huán)保部等部門的相關(guān)規(guī)定，還嚴重沖擊了當?shù)孛禾夸N售市場。

　　目前，冷水江市政府和婁底市政府相關(guān)部門已介入了對此事的調(diào)查，并多次召集“煤電”雙方進行協(xié)調(diào)。

　　湖南省環(huán)保廳相關(guān)人員向法治周末記者確認，該廳環(huán)境監(jiān)察局近日對金竹山火力發(fā)電分公司采購的一批北方煤進行了現(xiàn)場取樣，檢測發(fā)現(xiàn)這批煤的含硫量超過了2%。按照相關(guān)規(guī)定，這種煤炭運輸距離不能超過600公里。湖南省環(huán)保廳相關(guān)人員表示，他們將會把此事移交湖南省經(jīng)信委處理。

“煤電恩怨”

　　金竹山發(fā)電公司運煤通道大門緊鎖，幾十輛滿載煤炭的大貨車停在了運煤通道上，綿延數(shù)百米；電廠廠區(qū)鐵路送煤通道也停止了運營，一條寫有“堅決反對外省高硫煤破壞冷江環(huán)境”的橫幅橫拉在鐵軌上方……這是法治周末記者近日在地處冷水江市的金竹山發(fā)電公司看到的一幕。

　　當?shù)鼐用窀嬖V《法治周末》記者，這是發(fā)生在婁底冷水江的第二起“煤電博弈”事件。

　　據(jù)記者了解，婁底不僅是湖南的重要產(chǎn)煤區(qū)，也是江南地區(qū)主要煤炭基地之一，煤炭探明儲量11億噸，素有“江南煤海”之稱。煤炭資源主要分布在轄區(qū)內(nèi)的冷水江市、漣源市、婁星區(qū)以及雙峰縣西北部和新化縣東部。

　　從2001年開始，婁底市關(guān)閉了一大批條件差、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，全市的煤礦數(shù)量逐年減少。來自婁底市煤炭局的數(shù)據(jù)顯示，婁底市煤礦數(shù)量已由2002年的2447處減少到目前的246處。

　　2012年以前，由于煤炭供應緊張，煤炭采購難度較大，外省的煤炭為求自保，都拒絕入湘，婁底的煤炭在湖南省一度成了緊俏的“香餑餑”。每到用電高峰時，湖南省政府主管副省長都會帶隊趕赴“調(diào)煤保電”重點市——婁底市，督查“調(diào)煤保電”措施落實情況。有關(guān)部門為保證電煤的供應，還向婁底煤企下達了送煤指標。而坐落在冷水江市的金竹山發(fā)電公司，則成了當?shù)孛浩蠖c送煤電企。

　　“我們有的煤企因為生產(chǎn)能力不足，為了完成政府下達的送煤指標，不得不自掏腰包到市場買煤送到電廠。”冷水江市某煤礦負責人張嵐(化名)對記者說，雖然往電廠送煤的價格比市場價每噸要少近200元，但當?shù)孛浩蠖及凑找笸瓿闪讼螂姀S送煤的任務。

　　從2012年開始，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。和全國其他產(chǎn)煤區(qū)一樣，婁底市的煤炭市場開始走向低迷，許多煤企度日艱難，有些煤礦靠借貸資金維持運轉(zhuǎn)。2014年后，婁底的煤炭市場更是由“嚴寒”步入“長期極寒”。

　　作為當?shù)赜妹捍髴舻慕鹬裆桨l(fā)電公司，在近兩年間逐年減少了當?shù)仉娒旱牟少徚俊?/p>

　　記者在獲取的一份婁底市經(jīng)信委向婁底市政府匯報材料顯示，2013年，金竹山發(fā)電公司采購本地電煤為281.85萬噸。2014年減少到233.54萬噸，呈逐年下降趨勢。而采購外地電煤數(shù)量則逐年在增多，由2013年的70.24萬噸，增長到2014年的74.59萬噸。

　　“‘調(diào)煤保電’時，我們本地煤礦虧本保電廠，現(xiàn)在本地煤炭銷售困難時，電廠卻背信棄義到北方拉低價的高硫煤，來沖擊婁底的煤炭銷售市場，我們要攔住這些從外省拉來的高硫煤！”因為和金竹山發(fā)電分公司多次“談判”無果，冷水江市和新化縣數(shù)十家煤企聯(lián)合一起找金竹山發(fā)電公司“討要說法”，并攔住了該公司的運煤通道。

　　對于煤企的聯(lián)合“聲討”，作為主管金竹山發(fā)電分公司的大唐華銀電力公司又有何回應呢？

　　3月23日下午，法治周末記者來到大唐華銀電力公司進行采訪。

　　“我們并不是不用本地煤，但婁底煤炭的灰分大部分都超過了40%。”華銀電力公司燃料管理中心主任趙云輝向記者透露，近兩年，由于外省煤炭比當?shù)孛禾康膬r格要低，公司確實從山西、陜西、河南等省采購過電煤。“現(xiàn)在的商品煤完全市場化了，公司采購外省煤是煤價決定的。”

　　對于煤企所說的“調(diào)煤保電廠”的說法，趙云輝認為這種說法有誤。“‘調(diào)煤保電’是調(diào)煤保社會用電，而不是保電廠。”

　　趙云輝坦言，現(xiàn)在公司和煤企確實是一種“博弈”。“沒有‘博弈’就會產(chǎn)生腐敗。但要進行‘合作性的博弈’，而圍堵電廠這種‘博弈’是‘非合作性的博弈’。”