省委辦、省政府辦出臺《全面推進政務公開工作實施意見》

到二○二○年，依法積極穩(wěn)妥施行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程

　　為了進一步推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，日前，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《全面推進政務公開工作實施意見》。

　　《意見》提出，到2020年，依法積極穩(wěn)妥施行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，政務公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度、群眾滿意度顯著增強。

推進政務陽光透明

　　——推進決策公開。實行重大決策預公開制度，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布，通過發(fā)征求意見函、聽證會、社會公示、調查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式征求公眾意見。

　　——推進執(zhí)行公開。及時主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，聽取公眾意見，確保執(zhí)行到位。對不作為、慢作為、亂作為問責情況要以典型案例通報的形式公開。

　　——推進管理公開。建立健全清單動態(tài)調整公開機制，依法向社會公布職權名稱、內容、行使主體和法律依據(jù)。推行行政執(zhí)法公示制度，推動執(zhí)法部門公開職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等內容。

　　——推進服務公開。把各地實體政務服務中心與“福建省網上辦事大廳”結合起來，全面公開服務事項、辦事指南、辦事流程、辦理時限、收費依據(jù)等內容。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務的公開。

　　——推進結果公開。加大對黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹落實結果的公開力度，主動公開重大決策、重要政策、重點工作落實情況。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、為民辦實事項目、政府重大決定事項落實情況的公開。

　　——深入推進重點領域信息公開。依法及時公開涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，第一時間發(fā)布基本事實，動態(tài)發(fā)布處置進展。

擴大政務參與

　　——主動做好政策解讀。堅持“誰起草、誰解讀”，對涉及群眾切身利益的政策文件進行重點解讀。統(tǒng)籌運用領導撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會等解讀方式，注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等形式，讓群眾更好地理解政策。

　　——積極擴大公眾參與。通過報刊、廣播、電視等媒體及所屬新媒體和省市縣政府門戶網站、政務微信、政務客戶端等互聯(lián)網平臺及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺，搭建政民互動平臺。

　　——及時回應社會關切。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布信息。

　　——推進政府數(shù)據(jù)開放開發(fā)。建立政府數(shù)據(jù)資源清單。建設全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺。優(yōu)先推動民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等領域的政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。

提升政務公開能力

　　——完善政務公開相關制度。適時修訂《福建省政府信息公開辦法》，對不適應形勢要求的規(guī)定及時予以清理調整。各級各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，對公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理。

　　——加強政府網站和政務新媒體建設。建立健全政府網站開辦準入機制， 2018年前建成省級和設區(qū)市統(tǒng)一的政府網站技術平臺。逐步打造本地、本部門的政務微博、政務微信、政務客戶端等平臺。

　　——提升政務服務水平。加快推進“互聯(lián)網+政務”，構建基于互聯(lián)網的一體化政務服務體系。到2018年，全面形成一個窗口統(tǒng)一受理、網上全流程辦理、電子證照庫為支撐的辦事服務體系，90%以上服務資源實現(xiàn)網上預定和交付，全省80%的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網上辦理。

　　——認真辦好政府公報。提升政府規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質量和時效，免費贈閱范圍向基層傾斜。充分利用政府網站和微博、微信等新媒體，推廣網絡版政府公報。

　　更好發(fā)揮新聞媒體在政務公開中的作用

　　——充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。省直部門和縣級以上政府應設立新聞發(fā)言人。各級政府及部門主要負責同志要帶頭接受媒體采訪，利用新聞發(fā)布會、答記者問、網上訪談等多種形式發(fā)布信息。

　　——暢通媒體采訪渠道。各級政府機關創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。出臺重大決策部署，要充分運用新聞媒體、新聞發(fā)布會等平臺做好解讀闡釋，主動向媒體提供素材。

切實加強對政務公開的組織領導

　　——加強組織領導。各級政府及其工作部門辦公廳（室）是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協(xié)調、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務公開工作。

　　——加強考核監(jiān)督。把政務公開工作納入績效考核體系，所占分值比例不低于4%。

　　——抓好教育培訓。力爭2018年底前將全省從事政務公開工作人員輪訓一遍。（記者 周琳）