《關(guān)于以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》出臺

努力開拓具有福建特色的城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新路

　　近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，對我省推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行頂層設(shè)計和總體部署?！兑庖姟肥巧钊胴瀼攸h的二十屆三中全會精神、落實省委十一屆六次全會部署的一項重要舉措。

　　城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化？城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)二元性如何破解？城鄉(xiāng)公共資源如何統(tǒng)籌配置？縣域總體經(jīng)濟實力不強的發(fā)展難題如何破題……省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是進一步推動新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要，是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、擴大有效需求的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。

　　《意見》出臺，正推動八閩大地上城與鄉(xiāng)的雙向奔赴更加熱烈，努力開拓出一條具有福建特色的城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新路。

從當下到長遠：藍圖規(guī)劃更清晰

　　省委十一屆六次全會提出，健全區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深化新時代山海協(xié)作機制，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。

　　近年來，我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了一定成效：2023年常住人口城鎮(zhèn)化率達到71.04%，比全國高4.88個百分點；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.10，比全國優(yōu)0.29；城鄉(xiāng)人均消費支出比縮小至1.73，比全國優(yōu)0.08。

　　“但必須清醒認識到，我省城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡還客觀存在，縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展還存在許多短板。”省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人分析。

　　立足當下，放眼長遠。當前，全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展已處于提質(zhì)增效關(guān)鍵期。在廣泛深入開展調(diào)研，并綜合運用大數(shù)據(jù)等手段對我省產(chǎn)城人空間布局演進、發(fā)展規(guī)律進行研究的基礎(chǔ)上，省發(fā)改委牽頭起草《意見》。《意見》提出，到2027年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制日趨完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平全面提高，縣域綜合實力明顯增強，一批重點縣城、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村脫穎而出。到2035年，共同富裕取得重大實質(zhì)性進展，全省城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

從節(jié)點到網(wǎng)絡(luò)：城鄉(xiāng)格局更優(yōu)化

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)空間體系至關(guān)重要。

　　先在市區(qū)“Citywalk”，再去縣城買一杯網(wǎng)紅咖啡，然后到鄉(xiāng)村體驗“歸園田居”——這被網(wǎng)友們稱為“幸福感的具象化”，而其背后則是疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鄉(xiāng)空間體系。

　　支持福州、廈門、泉州中心城區(qū)擴容提級，強化高端生產(chǎn)服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)能力供給；推進寧德、莆田、漳州中心城區(qū)公共設(shè)施提標擴面，主動融入福州都市圈、廈漳泉都市圈建設(shè)；提高南平、三明、龍巖中心城區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，打造山區(qū)綠色發(fā)展帶主要支撐……《意見》明確，在城鄉(xiāng)格局上，健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)空間體系。

　　在沿海地區(qū)，我省將推進形成“設(shè)區(qū)市中心城區(qū)及副中心—縣城和經(jīng)濟強鎮(zhèn)—鎮(zhèn)村”多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化的都市連綿結(jié)構(gòu)。在山區(qū)，將推進形成“設(shè)區(qū)市中心城區(qū)—縣城—中心鎮(zhèn)村”為主的點軸狀分布結(jié)構(gòu)。

　　從點到面，從縱軸到網(wǎng)絡(luò)，一個鑲嵌在山海間的城鄉(xiāng)格局在八閩大地徐徐鋪展。

從個性到共性：重點任務(wù)更明確

　　在武夷山民宿里一品佳茗，飽覽雨后茶山青翠勝景；在晉江海邊漁村簪花圍，和村民一起體驗“討小海”；在漳州南靖漫步“云水謠”古鎮(zhèn)，感受土樓風(fēng)情……近年來，我省在鄉(xiāng)村振興中培育了一批各美其美的“個性”村莊，促進城鄉(xiāng)融合的新思路、新模式陸續(xù)涌現(xiàn)，發(fā)展的路徑不斷拓寬。

　　根據(jù)《意見》部署，我省將進一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三個統(tǒng)籌”，加快形成以中心城區(qū)為龍頭、縣城為紐帶、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、村莊為支撐，廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。同時，加快建設(shè)城鄉(xiāng)間交通、數(shù)字、制度“三條通道”，推進縣鄉(xiāng)村“三級治理”優(yōu)化，助力增強縣域造血功能，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動高水平融合。

　　《意見》明確要求，要強化政策和要素支持，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動一批改革舉措，積極開展縣鄉(xiāng)村各類試點示范，推動各項目標任務(wù)落地落實。(福建日報記者 林蔚)