美麗的翠屏湖緊鄰古田縣城東郊,群山環(huán)抱,水質(zhì)澄澈,空氣清新,素有“福州后花園”之美譽,是度假、療養(yǎng)的好去處。2013年,古田縣政府決策實施“湖城一體”戰(zhàn)略,以翠屏湖為核心,建設(shè)宜居宜業(yè)古田生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。古田縣檢察院立足檢察職能,多措并舉,打好環(huán)境保護“組合拳”,致力服務(wù)環(huán)翠屏湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
強化大局意識
明確責任范疇
“院黨組高度重視縣政府‘湖城一體’戰(zhàn)略,專題研究制定相關(guān)工作意見,以切實提升服務(wù)水平。”據(jù)古田縣檢察院相關(guān)負責人介紹,圍繞縣政府“湖城一體”戰(zhàn)略,該院黨組召開專題會議,研究制定了《服務(wù)“湖城一體”戰(zhàn)略,開展翠屏湖綜合治理工作意見》及實施方案,為強化翠屏湖生態(tài)環(huán)境保護工作提供指導性意見。同時,要求該院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)組織學習《工作意見》及實施方案,明確自身工作任務(wù)及責任擔當,將保護翠屏湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入檢察工作同部署、同安排、同落實。
與此同時,該院組織召開動員大會,邀請項目負責人詳細介紹“湖城一體”戰(zhàn)略內(nèi)容及重大意義,重點解讀國家服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的文件精神,促進干警深刻認識檢察機關(guān)為發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的使命感和責任感。
強化監(jiān)督方式
加大打擊力度
“古田縣檢察院不僅督促關(guān)停違法排污企業(yè),還繼續(xù)跟蹤監(jiān)督該企業(yè)做好生產(chǎn)廢渣等遺留污染物的無害化處理。咱們?nèi)罕娋蛻?yīng)該為如此負責任的部門點贊!”家住翠屏湖畔泮洋村的陳先生如是說。
古田縣檢察院生態(tài)檢察科負責人介紹說,該院以翠屏湖為主線,嚴厲打擊發(fā)生在環(huán)湖范圍內(nèi)的濫伐林木、非法占有農(nóng)用地、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立案件快速辦理機制,采取捕前引導、捕后督導方式提高辦案效率,防止案件久拖不決,確保對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度。今年以來,共起訴環(huán)翠屏湖生態(tài)犯罪案件14件15人,皆作有罪判決。
該院積極開展偵查監(jiān)督工作,密切關(guān)注翠屏湖綜合治理過程中存在的有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題,持續(xù)開展“破壞森林和野生動植物資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”。加強同林業(yè)部門的信息通報和協(xié)作配合,積極參與各項環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)專項整治,整體推進專項監(jiān)督活動。
同時,加強協(xié)作配合,形成執(zhí)法合力。該院積極協(xié)同林業(yè)、水利、礦產(chǎn)資源管理部門開展專項活動,加大對林業(yè)采伐、違規(guī)占用林地等活動的監(jiān)督、檢查力度,嚴厲打擊濫伐林木和違法開采礦產(chǎn)資源等行為。如向縣環(huán)保局移送線索,督促關(guān)停一家無證排放污水、嚴重污染翠屏湖水質(zhì)的“三無”生皮鞣加工廠,并跟蹤監(jiān)督該廠做好生產(chǎn)廢渣等遺留污染物的無害化處理。
強化服務(wù)效果
延伸預防觸角
在強化服務(wù)效果方面,古田縣檢察院堅持恢復性生態(tài),重視開展補植復綠工作。會同森林公安、法院創(chuàng)設(shè)“林業(yè)車載巡回法庭”平臺,深入當?shù)刂鞒终{(diào)解工作,促成犯罪嫌疑人與林權(quán)所有人達成補植復綠協(xié)議,及時、有效恢復受損林地的植被。
截至目前,古田全縣對今年確定的“補植復綠”林地317畝進行樹苗補種,驗收成活率平均達85%以上,造林質(zhì)量合格。在開展“補植復綠”工作過程中,存在部分嫌疑人因年老家貧無法實行“補植復綠”、補種成活率低等問題。針對已結(jié)案的生態(tài)犯罪中違法行為人喪失恢復生態(tài)能力及案件結(jié)案后1年內(nèi)林地植被沒有恢復的問題,科室聯(lián)合縣法院、林業(yè)局建立“生態(tài)修復專項資金”。重點圍繞該縣環(huán)城、環(huán)湖、高鐵高速及重點區(qū)位中的生態(tài)脆弱地帶之中被破壞的生態(tài)環(huán)境開展生態(tài)修復及造林更新、撫育管護,努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
該院還十分注重生態(tài)環(huán)境法治宣傳,組織干警主動深入林場、礦山、企業(yè)、村居,通過巡回宣傳、法制講座、圖片展覽等群眾喜聞樂見的方式,將環(huán)境資源保護方面的法律法規(guī)傳播到群眾中去,提高群眾的法治觀念。同時,結(jié)合執(zhí)法辦案,以案釋法。對葉某某失火一案,深入位于城西寶峰村的案發(fā)現(xiàn)場,組織案發(fā)地干部、群眾、相關(guān)執(zhí)法部門工作人員旁聽案件審理,開展三級聯(lián)動大化訟;現(xiàn)場向村民發(fā)放傳單,結(jié)合林業(yè)案例和宣傳圖片,讓廣大群眾認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性和違法犯罪的法律后果,強化警示教育效果。(本報記者 黃錫順 通訊員 雷娟)