­　　青山如黛，綠水纏綿。走進(jìn)壽寧縣下黨鄉(xiāng)，路暢、網(wǎng)通、茶香、新房多，這個(gè)昔日“無(wú)公路、無(wú)自來(lái)水、無(wú)照明用電、無(wú)財(cái)政收入、無(wú)政府辦公場(chǎng)所”的“五無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今已發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民人均純收入從1988年的186元增長(zhǎng)到2016年的10716元，翻了57倍。

­　　下黨巨變，是寧德市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影，它源于市委、市政府一以貫之“抓黨建促發(fā)展”的科學(xué)決策與思路。近年來(lái)，寧德市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)系列決策部署，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間黨的建設(shè)寶貴思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的根本態(tài)度，始終把管黨治黨、從嚴(yán)治黨的主業(yè)主責(zé)記在心上、扛在肩上、抓在手上，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，為“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”，全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的政治組織保證。

­　　從嚴(yán)從實(shí)

­　　抓好思想政治教育

­　　思想建黨是我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的重要法寶。

­　　近年來(lái)，寧德市著力用好思想建黨“傳家寶”，牢牢扭住思想政治工作“生命線”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，精心組織開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全市廣大黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，使黨員干部心靈受到了蕩滌、思想受到了洗禮，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力得到了提升。

­　　人不率則不從，身不先則不信。寧德市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等多種方式，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記系列講話的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)真懂，真信真用。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭學(xué)、作表率，多次深入機(jī)關(guān)、基層講黨課、作報(bào)告，帶頭撰寫理論文章、心得體會(huì)，示范帶動(dòng)學(xué)習(xí)全面展開(kāi)、層層跟進(jìn)，興起了學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮。

­　　寧德市堅(jiān)持專題研究深入學(xué)，把習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間的重要著述作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)《擺脫貧困》系列活動(dòng)，成立滴水穿石閩東精神研究會(huì)，組建“學(xué)習(xí)大軍”志愿者團(tuán)隊(duì)，大力傳播習(xí)近平總書(shū)記重要思想方略。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間黨建思想的收集、整理和研究，積極參與中央組織部重點(diǎn)研究課題——《習(xí)近平總書(shū)記黨建思想研究》，注重從思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)上深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

­　　寧德市堅(jiān)持傳承傳統(tǒng)貼近學(xué)，市委先后開(kāi)展“重上鸞峰橋、再走連心路”——到壽寧縣下黨鄉(xiāng)重溫習(xí)近平同志“三進(jìn)下黨”的優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)《擺脫貧困》研討會(huì)，“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”專題研討，扶貧開(kāi)發(fā)“寧德模式”內(nèi)涵研討，市委班子成員帶頭開(kāi)展“到支部去學(xué)習(xí)討論、到基層去解決問(wèn)題”、“下基層、過(guò)黨日”、“七一”重要講話“三進(jìn)”等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部對(duì)系列講話的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。

­　　嚴(yán)明紀(jì)律

­　　促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

­　　治市必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

­　　2016年，寧德市共調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員11名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員48名;

­　　持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，清理各級(jí)干部在企業(yè)違規(guī)兼職252人，清理離(退)休干部在社會(huì)團(tuán)體違規(guī)兼職836人;

­　　開(kāi)展三年來(lái)，全市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況專項(xiàng)督查，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題289起，處理487人(處級(jí)干部15人)，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分251人，通報(bào)曝光83批188起典型問(wèn)題。

­　　……

­　　一組組有力的數(shù)據(jù)彰顯了市委從嚴(yán)治黨、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的決心。

­　　多年來(lái)，市委始終聚焦從嚴(yán)管理干部，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造了一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

­　　針對(duì)干部中存在的“慵懶散拖”和不作為、慢作為現(xiàn)象，寧德市結(jié)合落實(shí)干部能上能下規(guī)定，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》《關(guān)于整肅為官不為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的規(guī)定(暫行)》等文件，建立干部履職的“責(zé)任清單”和問(wèn)責(zé)的“負(fù)面清單”，實(shí)行表?yè)P(yáng)、使用、儲(chǔ)備、培訓(xùn)、教育的“五個(gè)一批”20條舉措，激勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的好干部，整肅不作為、慢作為、亂作為的干部。

­　　寧德市不斷加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持抓常抓細(xì)、抓早抓小，制定出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話辦法》，充分運(yùn)用談心談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪舉報(bào)查處等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化管理監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，按規(guī)定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)擬提任對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)查核，對(duì)存在漏報(bào)或不如實(shí)報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予暫緩任用、誡勉、批評(píng)教育等處理。

­　　嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持高壓態(tài)勢(shì)，寧德市“不敢腐”氛圍日益濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1382件，增長(zhǎng)71.7%，其中自辦案件1014件，結(jié)案1326件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1307人;查處要案153件，經(jīng)濟(jì)大案183件，貪污賄賂案件249件。

­　　固本強(qiáng)基

­　　建強(qiáng)一線核心力量

­　　福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村長(zhǎng)安新街，一棟棟3至4層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾，村民們?cè)诩议T口開(kāi)起了吃住購(gòu)商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經(jīng)一去不復(fù)返。

­　　村民都說(shuō)，赤溪村的巨變得益于有個(gè)好的黨支部。一直以來(lái)，赤溪村黨總支始終發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神，堅(jiān)持“四強(qiáng)四引領(lǐng)”黨建扶貧工作，把組織優(yōu)勢(shì)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織活力化為攻堅(jiān)動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)漢畬黨員群眾走出一條“生態(tài)立市、旅游富村”的脫貧致富路。2016年，赤溪村農(nóng)民人均純收入達(dá)15696元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬(wàn)元。

­　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來(lái)，寧德市始終堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村工程”和“百個(gè)基層黨建示范點(diǎn)培育工程”， 著力整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織，建好一個(gè)村黨支部，帶富一方群眾。

­　　寧德市注重選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，引導(dǎo)和督促各級(jí)黨委把一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、肯奉獻(xiàn)的對(duì)象選進(jìn)村級(jí)班子，尤其注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官中推選村“兩委”班子成員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市47%的村至少有一名大專以上學(xué)歷的村“兩委”成員，經(jīng)濟(jì)能人村主干占比達(dá)63%，村干部帶領(lǐng)群眾致富能力不斷增強(qiáng)。

­　　民心是最大的政治。為了增強(qiáng)基層脫貧致富核心力量，寧德市安排10支由市委常委帶隊(duì)的掛村扶貧工作隊(duì)，157個(gè)市直單位、1470名干部包戶扶貧，共選派4批1975名黨員干部駐村任職，1150名干部駐村蹲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村、后進(jìn)村全覆蓋。同時(shí)，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和三年規(guī)劃，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元用于扶持省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。僅2016年全市各級(jí)投入專項(xiàng)扶持資金8000萬(wàn)元，有自有收入的村達(dá)到了76%，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村占24%，使基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯提升。

­　　制度管黨

­　　推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)

­　　制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本。近年來(lái)，寧德市認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持把加強(qiáng)制度建設(shè)與強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，以務(wù)實(shí)管用制度促進(jìn)責(zé)任制有效落實(shí)。

­　　沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在推動(dòng)全市黨建工作中，寧德市不斷建立健全制度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建責(zé)任制的意見(jiàn)》，全面推行責(zé)任清單制度、工作例會(huì)制度、掛鉤聯(lián)系、經(jīng)費(fèi)保障等8項(xiàng)具體制度。實(shí)行基層黨建目標(biāo)管理，縣鄉(xiāng)村層層簽訂基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)“每年一目標(biāo)管理、每季度一督促檢查、每半年一分析點(diǎn)評(píng)、全年一考評(píng)述職”的“四個(gè)一”責(zé)任機(jī)制，分級(jí)制定基層黨建工作考評(píng)細(xì)則，以剛性考評(píng)促責(zé)任落實(shí)。

­　　從嚴(yán)管黨治黨，必須推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。寧德市制定《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，圍繞深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4大方面，提出了41項(xiàng)改革舉措，明確了改革路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，以“項(xiàng)目化”方式推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，以一件件具體改革成果落實(shí)黨建責(zé)任。目前，已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市管干部任前公示的實(shí)施辦法》《實(shí)名推薦市管干部人選的試行辦法》等改革文件40份。

­　　寧德市還開(kāi)展縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議工作，由市縣兩級(jí)常委分別當(dāng)“考官”，請(qǐng)縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記分別述職，研究破解基層黨建難題。堅(jiān)持把履行黨建責(zé)任情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部考察等重要內(nèi)容，對(duì)思想不重視、工作不得力的縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記，及時(shí)約談提醒、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)連續(xù)兩年被約談提醒的，不予提拔重用和評(píng)先評(píng)優(yōu)，強(qiáng)化抓基層黨建工作導(dǎo)向。（記者 陳小妹）