­　　莆田市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議

­　　（2016年10月27日莆田市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過）

­　　2011年至2015年，莆田市第六個五年普法規(guī)劃順利實施，在推進民主法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生改善、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，加快推進法治莆田建設(shè)步伐，進一步營造尊法學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚，根據(jù)上級人大常委會有關(guān)決議精神，結(jié)合莆田市實際，從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

­　　一、深入宣傳以憲法為核心的法律體系。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，重點學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國體政體、基本制度以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。落實憲法宣誓制度，組織開展“１２·４”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準(zhǔn)則，增強憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法尊嚴(yán)。結(jié)合貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強對國家基本法律、行政法規(guī)、重要地方性法規(guī)的宣傳教育。緊扣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和“打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田”要求，以及莆田市地方立法工作，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，為法治莆田建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

­　　二、突出重點對象推動全民學(xué)法守法用法。堅持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法。健全國家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。堅持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問和公職律師制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試和依法行政能力測試，將考試和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。堅持法治教育從青少年抓起。全面落實青少年法治教育大綱，設(shè)立法治知識課程，加強法治師資隊伍建設(shè)，在升學(xué)考試中滲透法治知識內(nèi)容。加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學(xué)校、家庭、社會法治教育。加強農(nóng)村和企業(yè)的法治宣傳教育。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，把法治宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容。加強農(nóng)村基層組織干部的法治培訓(xùn)，提高其運用法治思維和法治方式管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，提高其依法經(jīng)營管理的能力，引導(dǎo)其樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識。

­　　三、推進具有莆田特色法治文化建設(shè)。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，加強基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，培育法治文化建設(shè)示范基地。推動法治文化與媽祖文化、莆商文化等地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，積極培育莆田特色法治文化品牌。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，廣泛開展群眾性法治文化活動，通過莆仙小戲、方言小品、百姓大舞臺等群眾喜聞樂見、易于接受的方式，組織開展法治文藝演出、法治文化下鄉(xiāng)等法治文化活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，健全公民和組織守法信用記錄，健全完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。健全完善學(xué)法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。

­　　四、深化多層次多領(lǐng)域依法治理。深入開展法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等創(chuàng)建活動，推進區(qū)域社會治理制度化、法治化。開展依法行政示范機關(guān)、依法管理示范單位、民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、依法經(jīng)營示范企業(yè)創(chuàng)建活動。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在社會治理中的積極作用，指導(dǎo)和推動工會、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，開展多層次、多樣化依法治理創(chuàng)建活動，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。加強農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)，推動“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，不斷滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求。

­　　五、推進法治宣傳教育創(chuàng)新。在鞏固傳統(tǒng)普法陣地的同時，加強新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動，運用普法網(wǎng)站、微博、微信、微電影、移動客戶端等開展法治宣傳教育活動，構(gòu)建覆蓋全市的普法網(wǎng)絡(luò)集群。充分利用政府機關(guān)、社會服務(wù)機構(gòu)窗口和公共活動場所，推送法治宣傳教育內(nèi)容。加強普法講師團和法治宣傳教育志愿者隊伍建設(shè)。深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等活動。

­　　六、完善和落實普法責(zé)任制。按照“誰執(zhí)法誰普法”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任要求，認(rèn)真履行普法責(zé)任，建立主管單位普法責(zé)任清單制度。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分發(fā)揮典型案例的教育、引導(dǎo)和警示作用。各行業(yè)、各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育活動。強化媒體的公益普法責(zé)任，廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體要在重要頻道、重要版面、重要時段開播公益普法。把法治宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入綜合績效考核、綜治考核、精神文明創(chuàng)建和法治建設(shè)考核內(nèi)容。不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。

­　　七、加強組織實施和監(jiān)督檢查。各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，做好年度考核、中期檢查評估和終期總結(jié)驗收，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人民政府要將法治宣傳教育工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，足額撥付，?？顚Ｓ?，并建立動態(tài)增長機制。市、縣區(qū)人大及其常委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要認(rèn)真履行保證憲法、法律實施的職責(zé)，充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、辦理代表議案建議等形式，加強監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。