­　　12月24日，在莆田市城廂區(qū)九屆人大一次會議上，城廂區(qū)人民檢察院檢察長林秀冰向大會作了《莆田市城廂區(qū)人民檢察院工作報(bào)告》。5年來，該院圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，始終秉持提升檢察公信、促進(jìn)檢察親和的工作理念，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展，取得累累碩果。獲授第五屆全國先進(jìn)基層檢察院榮譽(yù)稱號，連續(xù)兩屆獲評全省先進(jìn)基層檢察院，連續(xù)五年被表彰為全市先進(jìn)基層檢察院。

­　　林秀冰檢察長向大會作《莆田市城廂區(qū)人民檢察院工作報(bào)告》

­　　鍛造隊(duì)伍筑根基

­　　最近，城廂區(qū)檢察院喜事連連，3名干警在全國檢察各類業(yè)務(wù)競賽中以優(yōu)異的成績獲得業(yè)務(wù)標(biāo)兵、能手稱號。其中，該院偵監(jiān)科副科長徐晉雄以總分第一名的成績，成為我省檢察機(jī)關(guān)首個在全國檢察業(yè)務(wù)競賽中取得第一名的檢察干警;多篇調(diào)研文章在國家級論壇中獲獎，多名干警受邀參加高層學(xué)術(shù)論壇并發(fā)言;該院黨總支被評為全市先進(jìn)基層黨組織……道不完的喜事，正是該院堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為檢察工作的根基夯實(shí)筑牢的成果。

­　　舉行首批入額檢察官憲法宣誓活動

­　　五年來，該院深入踐行黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動，持續(xù)深化“兩提升五過硬”建設(shè)和“人才、人格、人文”三項(xiàng)教育，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。充分發(fā)揮黨建帶動作用，大力弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念和法治信仰，鞏固職業(yè)良知和道德操守，為民、務(wù)實(shí)、清廉蔚然成風(fēng);始終將檢察文化融入檢察工作，注重氛圍熏陶，倡導(dǎo)學(xué)研互促、全員參與的學(xué)習(xí)大格局;檢察調(diào)研成果突出，調(diào)研文章連續(xù)4年斬獲全省檢察理論年會一等獎、連續(xù)3年獲獎總量居全省基層院首位，1名干警入選全國首批理論調(diào)研人才庫;突出骨干人才和后備梯隊(duì)兩個重點(diǎn)，確立練賽培養(yǎng)、拔尖引領(lǐng)、使用激勵三大思路，爭創(chuàng)一流的良性動能持續(xù)顯現(xiàn)。1名干警被評省級業(yè)務(wù)專家，3名干警入選全國人才庫，3名干警入選省市級人才庫。

­　　忠誠履職守正義

­　　養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)，所有的訓(xùn)練和提升，都是為了用于檢察事業(yè);有了扎實(shí)的根基，檢察事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

­　　5年來，城廂區(qū)檢察院切實(shí)把群眾的平安需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善用法治思維和法治方式履職盡責(zé)。敏銳把握社會治安新形勢和刑事犯罪新動向，5年來共依法批準(zhǔn)和決定逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2060件2799人、提起公訴3621件4812人。查辦貪腐力度大，堅(jiān)持“打虎”“捕蠅”并重，立案偵查各類職務(wù)犯罪案件107件126人，涉案總金額1.02億元，累計(jì)挽回國家經(jīng)濟(jì)損失320.87萬元，其中貪污賄賂犯罪案件85件99人、瀆職侵權(quán)犯罪案件22件27人;所查辦案件中涉及處級干部4人、科級干部31人，大案要案占總立案數(shù)的62%。以柔性司法傳導(dǎo)人文關(guān)懷，將恢復(fù)性司法理念貫穿執(zhí)法辦案全程，促進(jìn)修復(fù)受損社會關(guān)系。對未成年人刑事案件實(shí)行“捕訴監(jiān)防一體”工作模式，落實(shí)分案辦理、犯罪記錄封存、合適成年人全程參與等司法保護(hù)措施。對初偶犯、過失犯以及因鄰里、家庭、親情等糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，運(yùn)用檢調(diào)對接、釋法說理，促進(jìn)矛盾化解。

­　　同時(shí)，該院嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，構(gòu)建證據(jù)為核心的刑事指控體系，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)等規(guī)定;規(guī)范每案必訊、聽取辯護(hù)人意見、檢委會研究把關(guān)等制度，充分發(fā)揮審前過濾作用，捕后無絕對不訴、訴后無撤回起訴。

­　　創(chuàng)新模式亮點(diǎn)多

­　　在社會管理創(chuàng)新工作中，城廂區(qū)檢察院積極參與，努力提高社會治理法治化水平。

­　　該院扎實(shí)推進(jìn)“未成年人零犯罪村居”創(chuàng)建工作，未成年人刑事案件“一案一策”個性化、套餐式的幫教機(jī)制日臻完善。已幫助26名失足未成年人重返社會，莆糖社區(qū)涉案未成年人矯正項(xiàng)目被列為全國首批示范項(xiàng)目。

­　　開展青年干警評議庭活動

­　　同時(shí)，該院將涉法涉訴信訪工作導(dǎo)入律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機(jī)制，運(yùn)用公開聽證、公開答復(fù)、第三方中立力量參與等方式，妥善處理涉檢信訪38件，控申舉報(bào)接待室連續(xù)兩屆獲評“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”。該院主動下沉檢力，設(shè)立巡回檢察華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作室，完善訴求銜接、檢企共建、維權(quán)監(jiān)督、懲防犯罪、普法宣教、輿論引導(dǎo)等六項(xiàng)機(jī)制，打造升級版的司法服務(wù)保障平臺。

­　　此外，該院設(shè)立全市首家派駐基層派出所檢察工作站，發(fā)揮關(guān)口前置作用，實(shí)行案件互動式備案審查機(jī)制。通過審查破案經(jīng)過、強(qiáng)制措施、實(shí)體證據(jù)和對比處理結(jié)果，建立對執(zhí)法辦案質(zhì)量的定期評析通報(bào)制度，促進(jìn)偵查行為公允。率先推行“一人承辦、二級審批”和“1+N主辦檢察官辦案組”司法責(zé)任制，檢察官辦案主體地位更加突出，實(shí)現(xiàn)了辦案組織的扁平化、專業(yè)化，工作效率得到了極大的提升。

­　　嚴(yán)守底線循規(guī)矩

­　　城廂區(qū)檢察院全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，嚴(yán)守“三條底線”，維護(hù)司法公正和法律權(quán)威，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

­　　圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，該院運(yùn)用糾正違法、檢察建議等方式監(jiān)督不當(dāng)立案、不當(dāng)撤案252人，追捕追訴漏犯208人、漏罪113起，糾正了3起錯案，從源頭防范冤假錯案發(fā)生。把有礙訴訟權(quán)利的程序不法、量刑不當(dāng)?shù)葐栴}作為重點(diǎn)，建立刑事裁判文書個案比對與類案分析的對抗式審查機(jī)制。糾正審理違法54件，依法提出抗訴17件29人，運(yùn)用檢察建議敦促規(guī)范罰金刑適用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)13次。

­　　開展憲法宣傳日活動

­　　同時(shí)，該院嚴(yán)格執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法，積極構(gòu)建多元化監(jiān)督格局。加大對民事行政裁判、執(zhí)行監(jiān)督以及調(diào)查核實(shí)權(quán)行使力度，受理民事行政檢察監(jiān)督案件263件，敦促立案、提請抗訴和監(jiān)督執(zhí)行140件，糾正民商領(lǐng)域虛假訴訟4件，對123件不服法院正確裁判的案件做好息訴服判工作。

­　　此外，該院積極發(fā)揮司法公開對司法公正的倒逼作用，以公開促公正立公信。推動檢務(wù)公開從職能職責(zé)公開向案件信息公開轉(zhuǎn)變、從程序性公開向?qū)嶓w性公開轉(zhuǎn)變;實(shí)行網(wǎng)上查詢、電話查詢、觸摸屏自助查詢、微博微信查詢和崗位查詢“五位一體”機(jī)制，公開起訴書、不起訴決定書等各類終結(jié)性法律文書1973份。從嚴(yán)治檢抓行為規(guī)范，深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《檢察人員八小時(shí)外行為禁令》等各項(xiàng)檢紀(jì)檢規(guī);認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個責(zé)任”，促進(jìn)監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究的有效結(jié)合，檢察隊(duì)伍風(fēng)清氣正。緊扣執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立問題導(dǎo)向、整改提升、制度約束、評價(jià)問責(zé)循環(huán)體系;建立健全數(shù)據(jù)導(dǎo)向的執(zhí)法記錄檔案、辦案績效考核以及錯案追究責(zé)任等工作機(jī)制;統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)過程監(jiān)督、數(shù)理分析和管控預(yù)警功能覆蓋執(zhí)法全程，司法辦案置于實(shí)時(shí)流程和系統(tǒng)程序的雙重監(jiān)管之下，檢察權(quán)運(yùn)行更加嚴(yán)實(shí)。

（本報(bào)記者 林振華 通訊員 胡曉楠 戴艷芳）